问：梅州正全力推进“百千万工程”和苏区融湾先行区建设，做实定分止争是法院服务高质量发展的职责所在、使命所在，您认为当前定分止争工作主要面临哪些挑战，梅州法院该如何应对？

　　林秀雄：梅州地处粤、闽、赣三省交界，“八山一水一分田”的先天条件决定矛盾纠纷集中在村镇一线，呈面广、量大、点多、线长特点。苏区加快振兴发展带来新的社会治理课题，利益化、类型化、关联性、群体性纠纷多发，案件难度、复杂程度与日俱增。人民群众对公平正义期待更高、要求更高，调解难度增大，做到让当事人胜败皆服不容易，推动矛盾根治更不容易。

　　我认为，定分止争彰显法治力度和温度，要求既精准适用法律，又注重矛盾纠纷源头化解，兼顾情理法，实现办案政治效果、法律效果、社会效果的统一，要在三个方面下真功夫：

　　一是树牢“如我在诉”理念。法官办的不仅是案子，更是别人的人生。我们要求干警站稳人民立场，把自己当做矛盾化解的最后把关人，设身处地、换位思考，强化群众语言、实地调查、带案“下访”，在法律框架内寻求最优解，力求以最少环节实现定分止争。

　　二是坚持全程实质解纷。定分止争必须坚持系统发力。我们要求审判团队把“能调则调、应调尽调”贯穿解纷始终，推进“庭前、庭中、庭后”全流程释法说理、全链条联动解纷，强化“立审执”双向联动，推动矛盾纠纷实质性化解、一次性解决。

　　三是做优精细闭环管理。“公正与效率”是司法的生命线，是定分止争的基石。我们扎紧制约监督制度笼子，提升法官审查认定证据、适用法律规则的能力和水平，把案件办准、办好、办精，让人民群众感受到看得见摸得着的公平正义。

　　问：能不能给我们详细介绍一下梅州法院在推进定分止争工作的经验和成效？

　　林秀雄：改革发展稳定任务越是艰巨繁重，越要推动矛盾纠纷实质性化解。梅州法院坚持实质化解第一标准，深化“三端融合”实质解纷工作法，把定分止争做深、做实、做到群众心坎上，近九成纠纷在第一审程序实质性化解，“案-件比”持续优化。

　　理念引领，把定分止争固化为制度、外化为习惯。我们把实质解纷作为两级法院“一把手”工程，推出依法实质解纷34条举措，出台推进风险隐患“新案随清”、规范示范诉讼流程等制度，2024年以来一揽子化解纠纷1411件。用好习近平法治思想宣传教育基地、党建文化活动中心、青年干警培养基地、法官讲坛，制定“评案”与“考人”深度融合实施意见，推动“纠纷到我为止”成为办案自觉。丰顺法院“一竿子插到底”，历经2次现场勘察、3次调解终于化解一起积怨已深的相邻纠纷。

　　全程解纷，“三端”发力推动矛盾纠纷实质化解。聚焦前端，畅通诉讼服务中心、多元解纷中心、速裁中心衔接，完善调解优先、诉调对接机制，近五成案件快调速审，“三中心一基地”全链条普法获评省优秀普法工作项目。聚焦中端，建立诉中释法答疑制度，推行内部“执行建议”和执前“督促+和解”，今年上半年，48.09%的案件在一审调解撤诉结案，民事裁判申请执行率仅33.05%。聚焦后端，完善判后答疑、判后回访、员额法官轮值接访机制，上诉率同比下降2.13个百分点，登记受理当事人信访及咨询量同比下降27.75%。

　　科学管理，力促办案质量、效率、效果统一。我们做优“全员、全程、全面、智慧”审判管理，实施精品案件工程，建立“四类案件”院长办公例会制度，细化院庭长阅核25条举措，常态开展庭审、裁判文书“双评查”，加强审判数据分析研判会商，以“精细闭环”管理保障办案质效，提升实质解纷效能，一审裁判被发改率逐年下降，连续两年获评广东法院综合提升审判质效工作综合优胜单位。

　　问：综治中心是做实做细定分止争的重要平台和载体，梅州法院在主动融入党委领导的社会治理大格局，特别是深度融入综治中心建设上有什么特色做法？

　　林秀雄：积极参与、深度融入综治中心建设是人民法院做实“抓前端、治未病”的必然要求和紧迫任务。近年来，梅州法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，以创建“枫桥式人民法庭”为契机，推动梅州市委平安办出台深化矛盾纠纷源头治理实施意见，“庭、站、点”深度融入综治中心建设，促推创建“无讼村居”169个，3个村获评“全国民主法治示范村”，“庭、站、点”机制获评全省法院服务保障高质量发展创新案例。

　　一是助力打造多元共治“枢纽站”。从“九龙治水”向“九牛爬坡”转变，关键在整合资源。梅州中院出台参与综治中心规范化建设10条工作措施，以“轮驻、常驻、随叫随驻”方式入驻县镇两级综治中心，依托“粤平安”社会治安综合治理云平台完善信息共享、会商研判机制，168家基层治理单位入驻人民法院调解平台，实现矛盾联调、问题联治、平安联创，推动综治中心成为定分止争新阵地。

　　二是织密矛盾风险“过滤网”。从“多次跑”到“最多跑一次”，难在精准分流。我们在综治中心全覆盖设立诉调对接“分诊台”，建立矛盾化解双向流转机制，根据当事人意愿开展调解，调解不成的引导其通过仲裁、诉讼等程序化解，形成“调解优先、分层递进、司法兜底”解纷体系。2024年以来联合县镇两级综治中心非诉化解纠纷1966件、诉调对接1110件，“庭、站、点”推动4200多件矛盾纠纷化解在当地。

　　三是做好定分止争“引路人”。从“事事亲为”到“发挥所长”，要在做实专业指导。我们推动在综治中心设立家事、劳资纠纷等专业调解室，推广“要素式清单”指导调解和“调解员现场调解+法官视频指导”模式，组织调解员开展案例研讨、庭审观摩69场，指导综治中心调解纠纷927件，打造指导调解标尺。大埔法院指导调解涉50多名农民工的劳务纠纷，现场对调解协议进行司法确认，为讨薪按下“终止键”。

　　问：梅州是客家文化聚集地，客家围屋定分止争工作法被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”，梅州法院在推动优秀客家传统文化融入定分止争工作方面，有哪些经验做法，培育了哪些特色品牌？

　　林秀雄：客家围屋是客家人的精神家园，蕴含了“天圆地方”“家国情怀”“以和为贵”等治理智慧。梅州法院深入贯彻习近平文化思想，深挖客家“和”文化精髓，推动优秀客家传统文化在司法审判的创造性转化和创新性发展。

　　推进理念整合，将“和”文化贯穿定分止争全过程。我们推动“同乡同井同饭食，有灾有难喊近邻”“秤不离砣，公不离婆”等客家谣谚、家训与“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”等现代化审判理念相融合，因地制宜设立围屋调解工作室、柚子法律工作室、涉侨法律服务站等8个特色调解室，实现“小事围屋议、矛盾不上交”。蕉岭法院将“家”“和”理念融入“屋夸”家事纠纷调解室建设，成功调解近七成家事案件。

　　推进机制融合，提升定分止争规范性和可操作性。我们将客家围屋工作法纳入实质解纷工作体系，建立以法庭为主导，“叔公头”“五老”等力量为主体的调解团队，形成“丰调语顺”“挂镇联村到户”等特色调解品牌。定期发布围屋工作法调解案例，指导制定融合客家民俗文化的村规民约15个，构建自治、德治、法治“三治融合”的基层治理体系。兴宁法院宁中法庭运用客家围屋工作法化解涉梅龙高铁征地补偿案，入选全省法院人民法庭调解工作典型案例。

　　推进内容糅合，增强定分止争文化认同、感情认同。我们弘扬客家文化方圆智慧、和合之美，将客家文化融入调解全过程，以家训感化、谣谚止纷、法理解忧，2024年以来到围屋宗祠、田间地头开展巡回审判157场，实现“客家事客家解”。将客家山歌、杯花舞等非遗元素融入普法宣传，开展山歌剧普法、圩日普法、非遗普法等特色普法活动125场，受益2万余人，2个客家公益普法视频获最高法院推广。

　　问：行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，关系人民群众对党和政府的信任，也是人民法院定分止争工作的重要一环。梅州法院在推动行政争议实质化解做了哪些探索，成效如何？

　　林秀雄：行政争议实质化解是行政审判难啃的“硬骨头”，难在和解难，难在案结事不了。梅州法院探索建立非集中管辖法院参与行政争议调解机制，推动行政争议源头、就地、实质化解，一、二审行政诉讼案件收案量逐年减少，行政诉讼调解和解经验在全省推广。

　　创新非集中管辖法院参与行政争议调解机制。针对集中管辖地法院异地调解不便、非集中管辖地的群众就地化解行政争议难的问题，2021年，梅州中院指导非集中管辖的基层法院设立行政争议诉前调解中心，建立管辖地法院与属地法院联动调解、立案对接、信息推送机制，实现“一个入口、多地发力、调解优先、就地化解”。

　　构建党委领导行政争议全程协调解纷机制。行政争议化解离不开党委领导、政府支持。我们推动梅州市委平安办出台行政争议全程协调解纷工作实施意见，近三年来联合综治中心、司法所等源头化解行政争议1511件，超九成纠纷在行政复议阶段得到有效化解。坚持调解贯穿全程、府院联动贯穿全程、上下级法院协调贯穿全程、承办法官包案调解贯穿全程，一审行政案件调解率高于全省平均水平。

　　建立常态化高质量府院联动机制。府院联动是实现“双赢多赢共赢”的法宝。我们建立法检司和行政机关联席会议制度、行政争议化解工作信息共享机制，2024年以来依托镇街执法线上指导平台指导解决执法难题400余个，开展实地走访、座谈交流、专题培训300多场次。我们还推动市级层面出台加强司法建议检察建议工作的实施意见，向行政机关发出“靶向”司法建议110份，反馈率、采纳率均100%。