9月16日，香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》），表示香港会参与粤港澳大湾区建设成为具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群，并充分用好粤港澳大湾区各重大合作平台，与粤港澳大湾区其他城市共同推进优势互补、错位发展、互利共赢，推动政策创新。

　　记者经过梳理发现，这份长达百余页的规划文件将“深化粤港澳大湾区建设”单独成篇，以“深化粤港澳大湾区建设 搭建全球合作网络”为题，用四个专章系统部署大湾区建设工作，涉及科技创新、基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、粤港澳居民“心联通”及重大合作平台建设等多个维度。同时，北部都会区建设、国际创科中心建设等篇章亦与大湾区发展深度关联。未来五年，香港将如何深度参与粤港澳大湾区建设？《规划》从以下几个方面重点布局。

　　加强科创合作，深化创新链产业链双向融合

　　《规划》明确，香港将以河套深港科技创新合作区香港园区（以下简称“河套香港园区”）为重心，进一步强化与粤港澳大湾区其他城市的战略对接，尤其是深圳的战略性新兴产业集群，促进创科要素跨境流动，推动科研成果在大湾区其他城市转化及规模化、产业化应用。《规划》提出，与深圳实现“合作研发、协同转化、共享发展”，构建新兴与未来产业的产业链协同机制和模式，巩固提升“深圳—香港—广州”全球创新集群领先地位。

　　在具体平台建设方面，《规划》提出构建“三大创科园区、五大研发机构”新格局。其中，河套香港园区与新田科技城构成“北”部创科园区，科学园位于“中”部，数码港位于“南”部，共同构成“北中南”三大创科园区发展格局。《规划》明确，至2030年，河套香港园区与深圳园区基本形成高效创新协同机制，稳步朝着成为世界级科技创新枢纽的最终目标迈进。

　　值得关注的是，《规划》还提出将在河套香港园区构建粤港澳大湾区气象监测数据平台，促进数据互联互通；同时以河套香港园区内的粤港澳大湾区国际临床试验所为核心，与深圳园区内的粤港澳大湾区国际临床试验中心发挥“一所一中心”协同效应，推动粤港澳大湾区医疗创新高质量发展。

　　推进基础设施“硬联通”，构建“轨道上的大湾区”

　　《规划》将基础设施互联互通作为大湾区建设的重要支撑。在轨道交通方面，《规划》提出推进港深西部铁路和北环线支线项目，提升港深西部及中部跨境客运服务能力和水平；开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究，加强北部都会区与香港国际机场的连接。

　　在口岸建设方面，《规划》明确发挥重建后的皇岗口岸优势，实施“一地两检”及采用崭新的“合作查验、一次放行”通关模式，跨境旅客可“读证”或“刷脸”利用自助通道核实一次身份完成两地出入境手续；以“跨河建”形式重建沙头角口岸，并采用上述新型便利通关模式。此外，《规划》还提出争取延长陆路口岸通关服务时间，提高大湾区内的客与货经香港来往世界各地的便利。针对与日俱增的跨境出行及通勤需求，香港将继续优化便利跨境车辆往来的措施（包括“港车北上”及“粤车南下”）、推动充电基础设施互联互通。

　　在新型基础设施建设方面，《规划》提出推动与粤港澳大湾区其他城市算力基础设施互联互通，加快布局超大规模智算集群，支持建设粤港澳算力出海合作枢纽；推动大湾区6G网络建设及新型通讯基础设施建设升级。

　　深化规则机制“软联通”，提升大湾区市场一体化水平

　　规则衔接和机制对接是粤港澳大湾区建设的关键。《规划》在“软联通”方面作出多项部署：促进大湾区专业资格互认，先行先试建立大湾区建造业技术工人和技术人员技术水平的共同标准，将香港工程标准与管理模式引入大湾区；推进大湾区法律人才培养及流通，鼓励更多香港法律人才参加粤港澳大湾区律师执业考试，推动三地仲裁制度优势互补，设立粤港澳大湾区仲裁平台及调解湾区标准推广。

　　为提升粤港澳大湾区市场一体化水平，在医疗领域，《规划》提出主动对接“健康湾区”建设，以深港医学专科培训中心为切入点，构建“深港联动、湾区融合”的专科培训新格局。涉水事务方面，《规划》指明以香港作为涉水科技面向国际的示范平台，建设国家水利高质量发展的国际枢纽，打造适用大湾区涉水事务的先进标准。在此基础上，还将积极拓展并推广“湾区标准”“湾区认证”，涵盖更多不同领域的产品和服务。

　　锚定提升要素跨境流动便利化水平目标，在金融服务方面，《规划》提出加强与深圳、广州等城市的金融市场联动，促进跨境数据验证平台应用；善用大湾区作为政策创新试验田的角色，为粤港澳大湾区居民提供更丰富的跨境保险产品，研究推动银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化服务；深化跨境黄金加工贸易，探索绿色金融、可持续投资及金融科技合作，推动大湾区碳市场及绿色金融生态圈发展。《规划》还明确，进一步优化“粤港澳大湾区跨境理财通”，深化债券通、股票通等机制，完善跨境民生金融服务，包括跨境微信互通、跨境数据验证、见证开户、跨境支付通等。

　　实现粤港澳居民“心联通”，打造宜居宜游优质生活圈

　　《规划》高度重视粤港澳三地居民“心联通”，从教育、就业、医疗、养老、生态等多领域提出务实举措。

　　教育方面，《规划》指出要加强香港高等院校与粤港澳大湾区其他城市的合作，继续支持香港高等院校与内地高校结盟，提升粤港联合人才培养和交流的层次，促进两地“产、学、研”高效协作。

　　就业创业方面，《规划》提出要拓展青年在大湾区发展事业的空间，透过大湾区香港青年创新创业基地联盟激发创新与创业活力；持续推进大湾区青年就业计划，便利有意赴大湾区其他城市的香港青年就业、实习及创业。

　　医疗养老方面，《规划》提出研究进一步扩大“长者医疗券大湾区试点计划”，为符合资格香港长者提供更大便利和灵活性；配合国家“港澳药械通”政策，促进跨境就医及医疗资源共享；持续扩大广东院舍照顾服务计划，进一步完善跨境现金援助安排，扩大大湾区跨境直通救护车试行计划，实现更多点对点双向救护车转运。《规划》还提出以医健通为核心平台，推动香港医疗数据标准和安全保护机制与粤港澳大湾区其他城市有序衔接，扩大跨境病历互通。

　　生态环保方面，《规划》提出与广东省及澳门合作推动生态文明建设，参与“美丽海湾”建设，推动水质治理、海洋垃圾防治及蓝碳修复；深化粤港澳大湾区资源循环协作，推行无废湾区；深化港深两地生态合作，落实建设“深圳梧桐山—香港红花岭生态廊道”，促进深港生态融合。

　　文体旅方面，《规划》提出加强与大湾区其他城市及旅游业界合作，推出“一程多站”行程，充分发挥香港“一程多站”示范核心区的角色；善用大湾区城市体育场地资源，共同举办省港杯等大型体育联赛，推动体育旅游。

　　推进重大合作平台建设，四大平台各展所长、协同共赢

　　《规划》对粤港澳大湾区重大合作平台建设作出明确部署。

　　前海方面，支持前海深港现代服务业合作区发挥先行先试功能，支持两地探索科技与金融协同发展，为内地私募市场引进更多境外资金；支持香港现代服务业立足前海拓展内地市场；推进深港在知识产权的跨境合作；扩大以前海为香港建筑工程管理制度试点平台；支持在前海建设深港数据跨境安全便捷通道，拓展深港在医疗、金融、教育等领域的数据合作。

　　南沙方面，推动与南沙在航运的互惠合作，优化现有航线布局，促进两地港口错位发展；支持香港海运服务业为南沙提供船舶管理、检验检测、金融、国际船舶经纪及海事法律等专业海运服务；协调优化南沙的资格认可备案机制，建立常态化沟通协作机制。

　　河套方面，统筹推进河套深港科技创新合作区“一河两岸、一区两园”开发建设，香港园区将与深圳园区强强联手，共同将河套打造成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点以及高质量发展的重要引擎。

　　横琴方面，加强香港与澳门的协作，深化两地在经济、人文、旅游、引才、法律、空域管理、口岸协调、应急救援等领域的交流合作；鼓励业界积极参与横琴粤澳深度合作区建设，让香港商界和专业服务提供者把握琴澳一体化发展带来的机遇。

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