珠三角都市圈建设如火如荼，跨市合作日益紧密。

　　4月2日，深圳市市长陈如桂、东莞市市长肖亚非、惠州市市长刘吉齐聚深圳，参加深圳都市圈城际铁路建设指挥部首次会议。

　　值得关注的有三点，第一，三地市长均参加会议；第二，针对深圳都市圈城际铁路建设，已经建立了指挥部；第三次，这样会议，接下来还会继续开。背后隐含的深意是，深圳都市圈建设已从规划迈入建立机制、统筹推进阶段。除了此次深莞惠三市市长碰头，今年1月26日，广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆七市市长齐聚广州，共商城际铁路建设。

　　珠三角九城市长组团开会，打破以往对珠三角三大经济圈划分，一改珠江东西两岸地理认识，彰显了广州、深圳龙头城市地位，一张互联互通的“轨道上的大湾区”网络格局逐渐清晰。

　　这次深莞惠三市市长聚首引发舆论关注，有一个不得不提的背景，就是都市圈建设。去年以来，广州、深圳两大都市圈揭开面纱，两大中心城市带动周边城市协同发展的格局进一步明确。

　　深莞惠三地市长坐下来开会，背后是“双区”建设和都市圈建设等多重机遇撮合。

　　从深莞惠十多年来的互动历史看，本次会议与自2009年深莞惠经济圈开启一体化进程以来，深莞惠10年间举行的11次党政主要领导联席会议不同，目标更清晰、更明确。凸显三地跨城合作意愿强烈、目标明确。

　　大开大合的布局，来自顶层设计。

　　按照国家发展改革委关于“十四五”时期要加快打造“轨道上的粤港澳大湾区”工作部署，广东省积极推进城际铁路投资建设机制改革，明确由广州、深圳市分别牵头推进广州都市圈、深圳都市圈城际铁路建设。

　　在落实层面，广深需要强化城际铁路建设与城市规划、产业布局、土地开发等方面的衔接，推动多层次轨道交通融合发展。这是国家对广州、深圳的重视，这是广东省对广州、深圳的期待。

　　“广州、深圳两大都市圈以中心城市命名，凸显广深在各自都市圈中的核心引领作用。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示，可以依托这两个中心城市去实现都市圈内外的要素更合理配置，带动区域协调发展和一体化。

　　谋定而后动。

　　按照规划，接下来，广州、深圳要做好各自的牵头工作，统筹推进广州、深圳都市圈内城际铁路线网规划设计、建设、运营、管理等工作，共同推动大湾区轨道交通线网优化，实现大湾区主要城市间“1小时通勤圈”快速通达。

　　可以说，这是一场融合都市圈、辐射珠三角、畅通国内大循环的重要举措，意义重大，影响深远。

　　以往提到的深莞惠、珠中江、广佛肇三大经济圈，忽略了广州、深圳这中国两大一线城市对周边城市的影响力。然而，按照珠江东岸与西岸的分析思路，也没有把两岸经济交往、人员往来跨江合作的因素考虑进来。

　　都市圈是城市化的升级版，代表了珠三角区域发展格局迭代。

　　在陈鸿宇看来，都市圈的建设对加快产业、公共服务等一体化和同城化有非常重大的意义，既有利于广深提升城市能级和辐射力，有助于惠州、东莞等与中心城市加速同城化。

　　根据最新规划，东莞未来5年将有15条轨道规划建设。其中，铁路（含城际铁路）方面将推进建设项目共10个，东莞段建设总里程约294.87公里，总投资约1102.35亿元。

　　从具体建设的项目看，包括建成收尾的莞惠城际、穗深城际，续建的赣深客专、深茂铁路深圳至江门段、佛莞城际，以及计划新开工的深惠城际、中南虎城际、佛山经广州至东莞城际、塘厦至龙岗城际、常平至龙华城际。

　　届时，东莞将成为连接东西两岸、连通广深都市圈的中间地带，承担珠三角“十字路口”的角色。

　　“疏通经络、活跃血脉。”东莞理工学院经管学院教授帅建华表示，轨道交通不仅能促进镇之间的聚合，增强城市活力，也能拉近城市距离，增强人才、资源引进。

　　和东莞相似，一样毗邻广深的惠州，区位优势同样明显。土地空间更加广阔，正加快打造大湾区连接粤东、粤北及闽赣地区的枢纽门户。

　　“都市圈具有开放性的特征，都市圈与都市圈之间会有重叠，会形成跨都市圈的合作。”华南城市研究会会长胡刚认为，东莞、惠州虽然属于深圳都市圈，但也紧邻广州都市圈。莞惠可以同时接受广州、深圳辐射带动，与两大中心城市形成更加紧密分工与合作。

　　人间四月芳菲尽，珠三角依旧草长莺飞。

　　当你走进东莞市黄江镇人工智能小镇建设现场，可见多辆钩机车忙碌奔驰。今后，这里将成莞深科创CBD，全面承接深圳优质资源的外溢。

　　地处东莞东南部经济带腹地，黄江与深圳光明区仅一路之隔，是东莞唯一在松山湖科学城和光明科学城两大科学城中间的镇街。当前，黄江正依托4条轨道线路8个轨道站点全力打造“TOD之城”，提升创新要素流动速率，实现与深圳更深层绑定。

　　高铁和城际轨道是大湾区的骨干交通。但交通，也只是都市圈发展的第一步。更重要的是，要以重大交通枢纽作为平台来汇聚人流、物流，推动商业、产业等发展。

　　从经济圈到都市圈，就是打破过去过多强调产业合作单一合作模式，通过加强城际轨道、地铁等建设，推进各个城市间快速通达，实现全方位一体化发展。

　　“以城市合作推动经济圈建设，跨市经济账很难算、也算不清楚，导致经济圈建设很难深入推进。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明表示，从经济圈到都市圈，将强化中心城市在跨城公共服务一体化方面的引领地位，也赋予其更大的责任。随着广州都市圈、深圳都市圈建设，未来，广州和深圳的公共服务覆盖范围和力度会加大。

　　南方日报记者 周欢 朱紫强 欧雅琴 崔璨

　　策划/统筹：朱紫强 陈鸿