如果没有疫情，江门华津集团古井厂区会在2020年5月份正式投产。2018年立项，2019年盖厂房、装设备，华津距离开工投产只剩下厂房验收这一步。然而疫情来袭，华津常务副总经理谢冠明也没有底气：“这下肯定误了工期，不能如期完成订单了。”

　　令他欣喜的是，新会区自然资源局主动联系上了企业，为他们开启绿色通道，以最快的速度完成了不动产登记手续。2020年6月，华津古井厂区正式投产，短短两个月，厂区已为集团带来3.5亿元的纯增长。

江门华津集团古井厂区在今年6月份正式投产。杨兴乐 摄

　　疫情大考下，2020年江门经济发展承受重压。面对挑战，江门咬紧牙关，使出了改革这关键一招，开启了一场求变、求新的破冰突围战。

　　市四套班子领导带头走访企业，暖企安商带动全市各项主要经济指标全线转正；在全国率先上线市场监管智能许可平台，刷新企业开办速度；全面建设县域医疗共同体，求解人民最关心最直接最现实的难题……

　　改革闯关，无畏方有为。回望来路，江门尽显勇者气概。

　　稳主体，让企业安心

　　2021年1月1日，侨乡大地艳阳高照，清风徐来。翻开江门经济社会发展的版图，民营经济表现格外亮眼:近8万家民营企业占江门企业总数的八成以上，民营市场主体55万多家，税收占比超5成……

　　回首极不平凡的2020年，这样的成绩来之不易。

　　年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给江门经济社会发展带来严峻挑战，全市经济下行压力加大。作为经济发展的主体，江门大大小小的企业，受到一波接一波冲击：用工难、原材料短缺、资金链断裂、供需失衡……层层重压之下，不少准备开年大干一场的企业陷入困境，被迫按下“暂停键”。

　　危急关头如何帮助广大企业稳定基本盘，寻求新机遇，考验党委政府的智慧和担当。去年2月初，江门市委市政府迅速行动，全力稳企业稳就业、抓项目促投资的同时，打出一系列改革组合拳，为企业有效应对疫情、重启发展注入一剂强心针。

　　民营企业是江门经济发展的生力军，也是疫情之下江门深化改革的主要发力点。一方面，江门重点做好改革“加法”，全面实施省、市“实体经济新十条”“民营经济十条”，进一步优化营商环境，持续降低民营企业成本负担，大力推动民营企业转型发展。另一方面，落实降成本“减法”，先后出台一系列阶段性降低企业用水、用电、用气价格的政策，支持企业复工复产，全年预计降低企业负担超过7亿元。前三季度，全市累计新增减税降费超过60亿元。

　　活用改革之策助力民营经济发展，只是江门全面深化改革的一个侧面。2020年，该市围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，继续着力深化国资国企、民营经济、财税金融、土地管理、公共资源交易、现代服务业发展等重点领域体制改革，加快推动市场经济体制机制不断完善。同时，全面加快涉企扶持政策兑现，通过全方位开展“暖企安商”行动，第一时间响应、解决企业诉求，为企业送政策送福利，让企业实实在在享受到改革红利。

　　2018年起，江门率先开展”暖企安商”行动。2020年，该市进一步扩大暖企范围，形成市、县、镇三级领导班子挂钩规上工业企业的三级暖企网，市四套班子领导到重点企业开展暖企安商行动110多次，交办后续工作清单350多项，各市（区）四套班子领导走访企业达2000多家次，为企业解决问题1370多项，各镇（街）班子成员逐一走访本地规上企业，问需解难，有力推动企业发展壮大。

　　改革红利持续释放，江门经济发展活力不断增强。1—10月，江门市规上工业增加值年内首次由负转正，主要经济指标均实现当月正增长，经济持续恢复。

　　优环境，让办事顺心

　　“我公司就在附近，走路过来不到5分钟就办好了营业执照。”周先生是江门市蓬江区港口路一家中介公司的员工，最近，他惊喜地发现，公司几百米外的中国银行股份有限公司江门分行就能办理营业执照。提前在手机上完成信息填写和“秒批”流程，他在银行的商事智能打印一体机确认身份后，立刻拿到了彩印的营业执照。他说:“将政务服务延伸到银行网点，免去了到办证大厅扎堆办事的麻烦，省时又省力！”

市民周先生在公司附近的银行网点领到了营业执照。李霭莹 摄

　　将市场监管、人社、税务等涉企政务服务“搬”进银行网点，是江门企业开办全程网上办改革试点的突出成绩。

　　疫情冲击背景下，营商环境从何谈起，企业信心如何重新提振，是区域经济发展扭转劣势的突破口。作为“数字政府”综合改革试点，江门以商事制度改革推动营商环境优化，责无旁贷。

　　2020年5月，江门在全国率先上线运行市场监管智能许可平台，《食品经营许可证》核发、变更、延续、注销全流程实现了智能审批，办事平均用时从原来3个工作日压缩至20分钟左右。7月，江门联合多家银行，在300多个银行网点开通了“政银通办”服务。市民通过智能柜员机、“侨都之窗”自助服务终端、综合服务专窗，累计办理超过120项政务服务事项。8月，中央依法治国办发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，江门市“多证合一”“证照分离”改革项目位列其中，市场监管智能许可平台得到了认可和推广。

　　一连串改革背后，是江门破釜沉舟的果敢，是决心优化营商环境的硬气。然而，想要在疫情中弯道超车，江门还亮出了一张得天独厚的“王牌”。

　　江门是著名侨乡，在全市5706家外商投资企业中，港澳投资企业占比高达62.5%。为跨境投资提供更多便利，是题中之义。2020年3月，香港居民李巍领到了全国首张“智能湾区通”外商投资企业营业执照。在微信公众号登录系统后，她依次完成填写企业信息、电子签名等流程。完成自主申报后，系统立即进行智能秒批，她当场领到了营业执照正副本。

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。放眼粤港澳大湾区，营商环境是城市竞争的主战场。毋庸置疑，江门在这一役中，抢占了先机。

　　讲民生，让群众舒心

　　过去一年，随着江门各项改革工作的深度和广度不断延伸，不论城市还是农村，改革成果正惠及人民群众生活的方方面面。

　　迎着新年的朝阳，走进江门恩平市大槐镇中心卫生院，新建的医院大楼宽敞明亮，各类科室一应俱全。“和以前相比，环境有了很大改善。”带儿子来接种疫苗的吴女士说，卫生院服务水平提高了，设备设施增加了，市里还有专家定期来坐诊，看病非常方便。

　　民生连着民心，改革发展就是为了让人民群众生活更安心、更舒心。

　　2020年，江门市顶住疫情带来的冲击，坚持以人民为中心，聚焦民生领域深化改革，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，让人民群众共享改革发展红利。

　　看病就医是百姓群众最关注的民生话题之一，也是江门推进民生领域深化改革的主要发力点。江门市从医药卫生体制改革入手，健全医保、规范医药、创新医疗，形成改革合力，加快推动优质医疗资源下沉，全面建设县域医共体，降低群众就医门槛，提升群众获得感。

　　一年来，江门市中心医院与蓬江分院，市人民医院与蓬江区杜阮、棠下、潮连、荷塘等镇（街）医疗单位签订协议，在管理、技术、服务等方面深度融合。全市3家升级建设中心卫生院、2个县级公立医院升级建设项目投入使用，3个县域急救体系建设项目全部完成，97家村卫生站完成公建规范化建设。

　　提升医疗服务水平的同时，江门将改革焦点投向社保领域，联合实施医疗保障“一站式”结算，让困难群众享受“改革红利”。

　　具体实施中，江门医保部门对重点医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险实行“绿色通道”服务，允许中途参保，实行“先登记参保、后补助缴费”，重点医疗救助对象在完成参保登记、做好身份识别之日起即可享受医保待遇，并对医疗费用实行“一站式”结算。

　　2020年，江门市在实现市域内医疗救助和基本医疗保险、大病保险同步结算“一站式”服务的基础上，同步实现省内和跨省异地住院医疗救助“一站式”直接结算，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，有效减轻困难群众的医疗费用负担，进一步提升群众获得感和幸福感。

　　南方日报记者 李霭莹 任龙