“今年政府工作报告对房地产与城市建设的部署定位更高、措施更具体，把稳定房地产市场、城市更新、民生保障、风险防控、高质量发展融为一体，是‘十五五’开局之年住建领域的系统性定调。”全国政协委员、广东建工控股集团所属广东省建筑科学研究院集团股份有限公司副总工程师周荃说。

全国政协委员周荃

　　报告明确提出，“加快危旧房改造”“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”。危旧房改造不仅是城乡建设，更关系到老百姓的切身幸福感。当前，我国大部分城市已进入城镇化下半场，越来越多房屋进入“中老年”。老旧房屋不仅难以满足人民群众对美好生活的需要，还面临着建筑本体破损和管线老化带来的安全隐患。自主更新、原拆原建将成为危旧房更新的主要模式。周荃分析称，“全国各地已相继出台自主更新相关政策，并落地部分试点项目，积极探索新模式、新机制。从试点示范项目的调研情况来看，居民自主更新意愿强烈，但推动落地实施时仍面临不少难题。”

　　周荃在调研中发现，在现行法律下，危旧房自主更新的推进主要面临几方面障碍。

　　一是业主决策协调难，多数地区采用“100%业主同意，才能实施更新”的方式，但老旧房屋产权细碎零散，居民自治基础薄弱、收入水平参差不齐，产权人意见难以达成一致，且部分低收入居民还存在资金压力。

　　二是缺乏配套金融支持，银行原有金融产品难以适配危旧房自主更新过程中“重建中抵押物灭失”等问题，缺少适用于自主更新模式的定制化金融产品。

　　三是存量土地并宗路径不畅，导致危旧房更新受到宗地红线限制，难以开展统筹规划和空间腾挪，易形成零散破碎的开发格局。

　　四是标准规范适配不足，规划、消防等面向新建建筑的刚性管控限制，难以适应存量时代建设需求。

　　对此，周荃认为需要从土地规划法律法规和政策、财税金融支持、规划与建筑强制性标准等方面加以完善，多措并举加快推进危旧房改造更新，让老百姓都住上“好房子”。

　　来源：广东建工控股集团