国企改革三年行动高质量收官，惠州国有资产“家底”如何？10月26日召开的市十三届人大常委会第十五次会议，听取和审议市政府关于惠州市2022年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告（以下简称“专项报告”），并书面审议惠州市2022年度国有资产管理情况的综合报告（以下简称“综合报告”）。

　　记者从会上获悉，截至2022年底，全市国有企业国有资产和行政事业性国有资产总额5016.70亿元（国有自然资源只统计实物量，暂不统计价值量），同比增长35.81%。其中，国有及国有控股企业资产总额合计2501.87亿元。

　　国企资产总额同比增长66.75%

　　党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

　　在惠龙高速、惠州港荃湾港区5万吨级液化烃码头、惠州保税物流中心（B型）、博罗县柏塘镇一二三产融合茶叶产业园等重大项目现场，都有市属国企一线劳动者忙碌的身影……

　　为加快推动市属国有企业高质量发展，中共惠州市委全面深化改革委员会2020年印发《关于加快推动市属国有企业高质量发展的改革行动方案》。2022年底，国企改革三年行动整体任务按要求完成，2篇改革典型案例、6篇企业改革微案例和1项改革亮点被省国资委采用推广，相关工作得到充分肯定。

　　综合报告认为，惠州国有企业主力军作用更加彰显，市属国有企业全力提升保供稳价、服务实体经济、保障城市运营和社会民生的能力，支撑全市经济发展。据统计，截至2022年末，全市共有国有及国有控股企业533家，资产总额合计2501.87亿元，同比增长66.75%。

　　记者从会上获悉，惠州将进一步巩固深化国企改革三年行动成果，出台国企改革深化提升行动贯彻落实措施，推进落实国企改革深化提升行动。根据惠州国企奋斗目标，到2025年，市属国企资产总规模要突破4000亿元；全市国企资产总规模突破6000亿元。

　　建议探索建立“公物仓”管理模式

　　行政事业性国有资产管理方面，近年来，惠州不断加强行政事业性国有资产管理制度建设，完善国有资产管理制度和规范，涵盖基础管理、资产配置、资产核算、日常使用、资产处置等全生命周期管理流程。

　　“严格资产配置管理。”专项报告提到，惠州贯彻落实“过紧日子”要求，构建“节约型”政府，严格审批各单位的资产配置，对超编制、超标准的申请一律不予批准。对达到或超过使用年限，依然可以使用的要继续使用；对不能继续使用需要报废重新购买的，应先办理固定资产报废手续后再行购置；对能通过存量固定资产进行调剂使用的，不得重新购置。

　　据统计，2022年全市行政事业单位资产总额2514.83亿元。目前，惠州坚持“统一政策、分级管理、责任到人、物尽其用”原则，基本形成“财政部门-机关事务管理部门-主管部门-行政事业单位”四个层次的监督管理体系。

　　市人大常委会组成人员建议，进一步完善行政事业性国有资产统计制度，充分运用大数据等现代信息技术等，夯实行政事业性国有资产管理基础。建立健全行政事业性国有资产绩效管理和评价机制，加强资产使用和处置的审核和管理，严格履行评估报批程序，防控资产管理各环节风险等，防止国有资产流失。

　　“加大行政事业性国有资产监管力度。”市人大常委会组成人员建议，要强化资产管理与财务管理衔接，加强预算约束等，同时建立健全资产共享调剂机制，探索建立“公物仓”管理模式，加大存量资产的调剂力度和闲置资产的处置力度，通过调节总量、盘活存量、管好增量，不断提高资产使用效率，更好服务经济社会发展。

　　记者刘建威

　　通讯员翟继辉