开栏语

　　梅州市梅县区“土特产”金柚变身经济发展“金名片”，清远市佛冈县水头镇魔芋施展“大魔力”，广州市花都区炭步镇塱头村变身“网红村”……广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”以来，县域、乡镇、乡村呈现一片新气象。

　　广东省两会期间，不少代表委员分享“百千万工程”带来的新变化，并聚焦该话题建言献策。即日起，南方日报、南方+客户端将连续推出“‘百千万工程’大家谈”全媒体报道，邀请代表委员为如何深入推进“百千万工程”献上“金点子”，敬请关注。

　　本期话题：产业如何兴起来？

　　圆桌嘉宾：

　　吴特宏

　　省人大代表、梅州市发改局局长

　　黄小彪

　　省政协委员、致公党省委会专职副主委

　　蓝泽敏

　　省政协委员、宋茶荟单丛茶创始人

　　“百千万工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”。如何在深入实施“百千万工程”中抓好产业发展，让县镇村高质量发展建立在强大的产业基础上？不少代表委员带着对这一话题的思考前来参会，并开展了深入探讨。

　　统筹布局

　　县域与区域城市经济

　　南方日报：县域高质量发展建立在强大的产业基础上。县域要如何因地制宜抓好产业发展？

　　黄小彪：县域经济发展规划中要更加注重区域协调性。要变行政区思维为经济区思维，把县域经济引向更大的经济区域，将县域经济与区域城市经济作为一个整体加以统筹布局，使邻近若干县域与区域城市经济建立产业关联，形成县域内、县域间、县域与区域城市间产业一体化发展布局。

　　比如，沿海经济带东西两翼县域要发挥沿海区位优势，努力承接珠三角产业梯度转移，与珠三角形成产业共建格局，做大做强沿海产业集群。北部生态发展区则要立足资源优势，着力发展特色的农、牧、药、旅游、传统工艺产业。

　　其中，旅游业发展要融合广东丰富的红色文化、岭南文化以及农业、生态等资源，形成新优势。

　　蓝泽敏：推进县域经济发展，要把特色产业作为突破口。广东不同县域之间差异性较大，错位发展特色产业需要立足县情，充分发挥当地独特的自然资源禀赋、历史文化内涵和产品市场优势，从而提升市场竞争力和辐射带动力。

　　我的家乡潮州被誉为“世界美食之都”“世界工夫茶文化之乡”，拥有丰富的历史文化与红色资源。潮州因地制宜，立足食品、茶叶等支柱和优势产业，打通传统优势与文旅资源，形成具有潮州特色的产业发展合力。比如，2023年凤凰山畲族文化馆正式开馆，成为对外展示潮州文化内涵的一扇窗口。我们还将这些传统工艺打造为文创品牌，通过流通与传播，让传统文化“活”起来，进一步激发了产业发展的新活力。

　　强化产业平台支撑

　　南方日报：发展壮大县域经济，要如何在促进产业转型升级上下功夫？

　　吴特宏：就梅州而言，我们要发挥已有“粮头”和“农头”的优势，积极培育特色优势农产品加工业集群。

　　其中，充分依托梅州的资源禀赋，挖掘梅州产品产业链、价值链，发展梅州客家预制菜产业，打造丝苗米、梅州柚、嘉应茶、蔬菜、南药、油茶六大支柱产业集群。同时，支持农业品牌质量体系打造，聚焦地域品牌、产品品牌、企业品牌“新三品”，培育打造梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽、桂岭蜜、蕉岭竹等“梅字号”区域品牌。

　　蓝泽敏：产业是县域经济发展的主要支撑。广东县域经济总体发展向好，传统产业优势明显。但要进一步发展壮大县域经济，还需要围绕打造现代产业体系，不断完善特色产业集群，强化产业平台支撑，增强县域的专业功能。

　　这也是我从事凤凰单丛茶产业以来一直在思考和实践的路径。潮州凤凰单丛茶至今已有900多年历史，茶文化根脉在一代代潮州人手中传承。但由于加工工艺的标准化和机械化程度不够高，单丛茶的稳定产出受到了一定的影响。为了将产业做优做大做强，真正实现转型升级，我们在继承传统制作工艺的基础上，利用“智慧天眼”、智慧化喷灌设施等现代技术提升产品产量，稳定产品品质，从而实现生产加工的体系化、标准化和工业化。

　　与此同时，发展深加工、增加产品附加值也是促进农产品产业转型升级、做出特色的重要抓手。面对激烈的市场竞争，我们在文化IP上下功夫，瞄准年轻人的需求，融入现代元素发展文创品牌，同时研发出单丛茶流心月饼等特色衍生产品和新式可降解茶具，创造新的消费场景，让传统产业更加适应当下市场消费需求。我认为这是许多县域传统产业转型升级可以借鉴的。

　　做好配套保障补齐人才短板

　　南方日报：目前县镇村产业发展还有哪些短板？

　　黄小彪：广东县域经济发展仍然在系统谋划、发展动力、土地资本利用等方面存在短板，制约了县域经济高质量发展。

　　尤其在激活“沉睡”的土地资源方面，要进一步优化农村生产、生活、生态用地空间布局和利用效率，在统一规划基础上，运用市场方式，稳妥撤并自然村，适时拆除“空心村”，重点发展中心村，从中整理出可再开发或复垦的土地资源。

　　此外，要推进县域建设用地整理，盘活存量土地资源，鼓励低效用地增容改造和深度开发，提高建设用地集聚规模，在县域产业园区大力推广紧凑式工厂布局，推进“工业上楼”，解决县域产业“小、散、乱”状况。

　　同时，还要充分激发县域内生动力。省的层面，要深化扩权赋能改革。要赋予县域更大自主权、决策权和裁量权。要构建有利于激发县域经济内生动力的评价指标体系，为处在不同发展阶段、不同发展水平、不同发展资源、不同发展功能的县域量身打造“指挥棒”，全面激发县域党委、政府和广大干部群众干事创业、发展经济的积极性和主动性。

　　县域层面，县域党委、政府要下大力气激活改革、开放、创新三大动力，着力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、税费最低的一流营商环境，吸引境内外资本流入县域，激发县域经济活力。要创新招商模式，根据全球产业发展和产业转移的新情况，谋划特色产业链招商图谱，精选产业链招商项目，形成招商引资的连锁效应和集群效应，充分激发外部资本进入县域的动能。要培育创新创业发展新动能，加快培育多元化的新型农业经营主体和社会化服务组织，通过制度创新激发农民广泛参与到县域经济发展的动力。

　　蓝泽敏：县镇村目前仍然存在内生动力不足，产业人才、专业技术、服务机构等资源要素从乡村向城市净流出等问题。我自己也曾在大城市打拼10余年，后来又重新回到家乡创业。我认为，吸纳专业人才回流，“情怀”很重要，但相关扶持力度和鼓励政策同样不可或缺。一方面，希望各级政府能够继续加大投入，增强县镇村对产业人才的吸引力，建立完善人才入县下乡激励机制，加强人才驿站建设，做好配套保障。另一方面，同步做好乡村人才培育工作，在生产经营、科技创新、公共服务、乡村治理等方面建起本土人才队伍，让更多“空心村”成为人丁兴旺的“实心村”。

　　采写：南方日报记者 马立敏 黄进 邵一弘 陈子阳

　　本栏摄影：南方日报记者 张梓望 许舒智 张冠军 董天健 钟志辉

　　见习记者 郑新洽