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三个“实”字,解读2026年省政府工作报告

2026-01-26 16:02 来源:南方杂志

  1月26日,广东省十四届人大五次会议开幕,省长孟凡利向大会作政府工作报告。报告中诸多“全国首位”“全国第一”的硬指标,印证了过去一年广东经济运行稳中有进、稳中向好的态势:地区生产总值增长3.9%,总量连续37年居全国首位;广湛、广汕汕高铁通车后,全省高铁运营总里程达3411公里,跃居全国第一,有力推动粤东西北与珠三角要素高效流动、协同发展。 

  这份报告既总结了过去五年特别是2025年“很不平凡”的发展实绩,也为“十五五”开局之年明确了目标实策,更立下了全省上下的实干纲领。从这三个“实”的维度去看,就能更好理解,为什么广东在当前这个关键阶段,要全力“跑起来、抢时间、争一流”。 

  从实绩看——

  “十四五”,五年攒下了厚实家底

  翻开2026年广东省政府工作报告,扑面而来的是一份内容扎实、底气十足的“硬核”成绩单。这份成绩单,记录了过去一年在重要时间节点的奋斗,也凝聚着“十四五”五年的接续努力。

  2025年,是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。这一年,习近平总书记亲临广东视察并出席第十五届全运会开幕式,为广东发展定向导航,全省上下备受鼓舞。经过五年奋斗,广东“十四五”规划顺利收官。五年来,全省锚定走在前列总目标,激活改革、开放、创新三大动力,奋力实现十大新突破,在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。

  重点一:经济大盘稳扎稳打,压舱石作用凸显。作为全国经济第一大省,广东始终守住发展基本盘,2025年地区生产总值增长3.9%,总量连续37年稳居全国首位,货物进出口贡献全国24.1%的增量,实际使用外资增长11.3%,在外部环境复杂多变的背景下,持续为全国经济稳定“挑大梁”。 

  关键支撑来自基础设施的迭代升级,广湛、广汕汕高铁通车后,全省高铁运营总里程达3411公里跃居全国第一,搭配机场、港口枢纽扩容,立体交通网络加速粤东西北与珠三角要素互通,破解了区域发展的空间壁垒。五年间,地区生产总值提高到14.58万亿元,进出口总额突破9万亿元,这份“稳”为后续高质量发展筑牢了根基。 

  重点二:科技产业互促双强,新质生产力成重要引擎。创新是广东发展的核心密码,2025年全社会研发投入预计达5350亿元,研发投入强度3.6%,“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位,江门中微子实验站等重大科技设施落地见效,构建起高水平创新平台体系。 

  值得关注的是,创新成果快速转化为产业动能,11家企业跻身全球人形机器人上市公司百强,低空飞行规模达2061万架次,1万家工业企业完成技改与数字化转型,灯塔工厂、卓越级智能工厂数量稳步增长,形成“研发投入—技术突破—产业升级”的闭环。五年间区域创新能力连续9年全国第一,多项核心技术打破国外垄断,新质生产力正重塑广东产业竞争力。 

  重点三:湾区融合纵深推进,协同优势持续释放。2025年十五运会的成功举办,成为大湾区融合的重要契机,三地标志花卉交叠的会徽、人形机器人火炬传递等创新环节,既展现了岭南文化魅力,更凸显了粤港澳协同联动的制度优势,相关报道总点击量超610亿次,进一步提升了湾区影响力。 

  从五年维度看,湾区融合成果更趋扎实,198项高频政务服务实现跨境通办,港澳居民在粤参保、就学规模持续扩大,横琴、前海、南沙等平台效能加速释放,交通互联互通、要素自由流动的格局逐步形成,大湾区作为国家战略平台的辐射带动作用不断增强。 

  重点四:民生福祉持续加码,发展更有温度。实绩的最终落脚点是民生改善,2025年广东完成十件民生实事,新增基础教育公办学位50万个、医疗床位超7000张,居民收入增长4.3%,与经济增长同步,让群众共享发展成果。同时,“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效,57个县(市)增速快于全省、实现人口净流入,行政村生活污水治理率超90%,城乡差距持续缩小。五年间民生支出占比保持在七成以上,保障性住房、老旧小区改造等民生工程落地见效,人均预期寿命提高到80岁以上,民生保障网越织越密,让发展更具底气与民心支撑。 

  底子打得更牢,日子过得更好,前路看得更清。回望来路,这份成绩单尽显经济大省的实力与担当。

  从实策看——

  “十五五”全面发力,增创新优势、实现新突破

  立足厚实家底,2026年广东省政府工作报告以“实策”绘就发展蓝图,既明确“十五五”时期的长远目标,又细化2026年开局之年的重点任务,每一项部署都紧扣高质量发展核心,兼具针对性与可操作性,为广东“跑起来、抢时间、争一流”提供清晰路径。

  靶向一:锚定目标任务。“十五五”时期,广东确立地区生产总值年均增长5%左右的目标,锚定“高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、城乡区域发展更加协调”等重点任务,长远展望至2035年实现经济总量倍增、人均地区生产总值达中等发达国家水平。 

  2026年是“十五五”第一年,开好局起好步十分重要。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%—5%,在实际工作中全力争取更好结果;地方一般公共预算收入增长3%左右,居民收入增长与经济增长同步。广东以“稳中有进、全力争先”的基调打好开局仗,贯穿始终的逻辑的是聚焦经济建设中心、锚定高质量发展首要任务,激活改革开放创新三大动力,彰显经济大省挑大梁的担当。 

  靶向二:精准发力破局。围绕构建现代化产业体系,突出“实体经济为本、制造业当家”,一方面推动电子、机械等传统产业提质升级,厚植家电、食品等优势产业品牌效应,另一方面壮大新能源、低空经济等新兴产业,布局第六代移动通信、量子科技等未来产业,形成“传统产业筑基、新兴产业领航、未来产业布局”的产业格局。创新驱动方面,强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,全链条攻关量子科技、集成电路等“卡脖子”技术,加快人工智能全域应用,以创新链赋能产业链。区域协同上,紧扣大湾区“一点两地”定位,开工建设广珠(澳)高铁、投用新皇岗口岸,深化横琴、前海等平台建设,同时推动粤东粤西粤北深度融湾,持续推进“百县千镇万村高质量发展工程”,缩小城乡区域差距。 

  靶向三:兼顾内需外循环。内需端,提出社会消费品零售总额增长5%左右、投资增长5%左右的目标,通过打造便民生活圈、发展智能消费、低空消费等新业态挖掘消费潜力,以广州新机场、海上风电等重大项目扩大有效投资,激发民间资本活力。

  开放端,锚定进出口总额增长3%左右的目标,巩固传统市场、开拓新兴市场,办好广交会,推动跨境电商高端化发展,同时深化服务贸易优势,做好APEC会议服务保障,持续提升高水平对外开放门户枢纽能级。 

  民生领域,将“以人民为中心”贯穿始终,2026年计划城镇新增就业110万人以上、新增普通高中学位20万个以上,办好十件民生实事,从就业、教育、医疗、住房等方面织密民生保障网,让发展成果惠及群众。 

  从实干看——

  “跑起来、抢时间、争一流”

  实策的生命力在于落实。报告明确,广东要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以“跑起来、抢时间、争一流”的务实行动,把蓝图转化为现实,切实肩负起经济大省挑大梁的使命担当,重点从四个维度狠抓落实。 

  实干要锚定目标抓闭环。围绕2026年及“十五五”目标,需强化目标导向与结果导向,将各项任务分解为具体清单,明确任务书、时间表、责任制,做实全流程闭环管理。针对经济增长目标,全力抓好产业升级、项目建设、消费扩容等关键举措,确保规上工业增加值增长5.5%左右、社会消费品零售总额增长5%左右等指标落地;针对民生目标,聚焦就业、教育等群众关切,把“小事”办实、“实事”办好,让群众切实感受到发展温度。同时统筹发展与安全,稳妥化解金融、房地产等重点领域风险,严守安全生产底线,为高质量发展保驾护航。 

  实干要聚焦短板抓突破。针对新旧动能转换艰巨、城乡区域发展不平衡等短板,以“钉钉子”精神攻坚克难。产业端,深入推进传统产业技改与数字化转型,加快新兴产业、未来产业布局,培育更多龙头企业与行业新锐,构建完整产业生态;创新端,加大全社会研发投入,完善科技金融服务,引导资本投早投小投硬科技,营造鼓励创新、宽容失败的生态,推动创新成果加速转化;区域端,深化大湾区融合发展,推动珠江口东西两岸协同互动,以产业转移、要素流动带动粤东粤西粤北融湾发展,持续缩小城乡差距。 

  实干要优化作风抓效能。全面加强政府自身建设,推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设,把更多时间和精力投入到便民利企具体事务中。持续优化营商环境,落实“两个毫不动摇”,对民营企业真重视、真关心、真支持,用好政企联络微信群、12345热线等渠道,第一时间响应企业诉求,帮助企业降本增效。深化“放管服”改革,保持省级事项办理时间全国最优,以政府高效率配合市场高效率。同时弘扬企业家精神、劳模精神,凝聚全省上下干事创业合力,让“真抓实干、埋头苦干”成为广东发展的鲜明底色。 

  实干要胸怀大局抓协同。立足“双区”叠加、“双区”驱动、“双区”叠加效应,主动服务和融入新发展格局。对内,积极参与全国统一大市场建设,强化省际交流合作,做好援藏援疆、东西部协作等工作;对外,深度融入共建“一带一路”,拓展国际合作空间,以侨引商、以侨促贸,吸引全球资本、项目、人才汇聚广东。同时做好后全运文章,放大十五运会带动效应,推动文化、体育、旅游融合发展,提升广东影响力与凝聚力。 

  从实绩攒家底,以实策定方向,用实干开新局。2026年,广东既要守住发展基本盘,又要找准未来发力点。在“十五五”开局之年,唯有以实干破难题、以担当促发展,方能在推进中国式现代化建设中走在前列,续写经济大省的新辉煌。 

  从扎实的实绩出发,广东有了“跑起来”的底气;依据清晰的实策,全省明确了“抢时间”的赛道;最终,要靠真抓实干的精神,去实现“争一流”的目标。 

  站在“十五五”的新起点,广东既要稳住经济大盘,更要勇于在新质生产力、大湾区融合等领域开辟新局。机遇不会等待,优势需要争创。唯有全省上下拧成一股绳,把报告里的“任务书”一项项干成“实景图”,才能继续在推进中国式现代化建设的伟大实践中走在前列,为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

编辑:倪仕轩   责任编辑:林涛  
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