从珠海万山海域的“伶仃牧场”智能化集群，到湛江湾的“湛江湾1号”深远海养殖平台，广东正以财政资金点燃海洋经济高质量发展的“蓝色引擎”。
近年来，广东财政通过制度创新、资金统筹、撬动社会资本，初步构建起涵盖种业、装备、养殖、加工、销售的全产业链现代化海洋牧场集群。2025年，全省水产品总产量达997.15万吨，同比增长约3.2%，深水网箱数量居全国第一。
（本文转自2026年8月20日《中国财经报》第8版）
我国是世界第一渔业大国，但近海养殖空间日趋饱和，传统网箱养殖面临水质恶化、病害频发、抗风浪能力差等问题。走向深远海，是建设“蓝色粮仓”的必由之路。
深远海养殖平台单体投资动辄数千万元甚至上亿元，企业“想投不敢投”。广东财政敏锐地捕捉到这一痛点，创新实施现代化海洋牧场一级开发主体“补改投”改革试点，将财政补助资金以增资入股形式注入，既解决了企业启动资金缺口，又形成了持续滚动的资产积累。珠海市海洋发展集团投资2.6亿元建造的“湾区伶仃”号，正是这一创新机制的典型成果。
“湾区伶仃”号总长155.8米、宽44米，养殖水体达8万立方米。受风浪影响，记者乘坐的接驳船几经颠簸才成功靠上“湾区伶仃”号舷梯。踏上甲板的那一刻，记者第一反应是“稳”——8万立方米的养殖水体在脚下几乎感觉不到晃动，仿佛一个钢铁巨兽稳稳地矗立在风浪中。工船配置电力推进系统，续航里程达2000海里，采用DP定位系统，具备12级台风下自航能力。
“以前养鱼像‘靠天吃饭’，现在成了‘带着鱼缸闯海洋’。”船长卞永光向记者介绍，以“湾区伶仃”号为代表的深远海养殖，彻底改变了传统渔业的作业方式。“‘湾区伶仃’号相当于把海圈起来，自己育苗、自己养，把陆地上的种粮食模式搬到海上来‘种粮食’。”卞永光说，以前6个人喂5筐鱼需要从凌晨三四点干到天亮；现在坐在中控室点一下鼠标，即可实现24小时自动投喂，饲料转化率提高18%至20%。
从传统“靠天吃饭”到“一键养鱼”，“湾区伶仃”号已成为广东“耕海牧渔”的鲜活样本。珠海市海洋发展集团海洋牧场板块总经理助理陈光立告诉记者：“项目能顺利落地，离不开财政‘补改投’模式的创新支持。”截至2026年7月，全省18家一级开发主体中12家纳入试点，累计下达财政资金14.2亿元，预计形成总投资超100亿元的产业集群。
海洋牧场不仅是“藏粮于海”的“蓝色粮仓”，更是沿海地区经济增长和渔民增收的“海上银行”。广东财政通过降低用海成本、完善风险保障、引导产业融合，让海洋牧场的经济效益和社会价值充分释放。
在降低用海成本方面，2025年广东省三部门联合发文，取消原政策文件中的水深条件限制，扩大了覆盖范围，明确全省管辖海域范围内现代化海洋牧场用海项目经批准可免缴前5年海域使用金。“以前租海养鱼，海域使用金是一大笔开支。”珠海市养殖户陈金水告诉记者，“现在前5年全免，省下来的钱可以多投几批鱼苗。”
在化解自然风险方面，珠海市率先出台海洋牧场养殖风力指数保险方案，养殖户可享受60%的保费财政补贴。2025年7月，台风“韦帕”过境后，海洋牧场风力指数保险预计赔付超1000万元，覆盖40家养殖主体、35万立方米水体。“以前木质鱼排养鱼，一个台风过来全没了，一年白干。”陈金水对记者说，“现在有财政补贴买保险，心里踏实多了，敢往深水区投更多网箱了，再也不会睡不着觉了。”
财政“兜底”让市场主体信心大增。2025年以来，广东省累计建成重力式深水网箱近3000个、桁架类网箱20个，深水养殖水体较“十三五”末增长近5倍。
南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）（简称湛江湾实验室）在财政支持下，全力推进深远海养殖全产业链同步创新，成为面向南海建设现代化海上牧场的引领示范。由湛江湾实验室自主研发的全球首艘漂浮式动力定位养殖平台“湛江湾1号”，是经济效益的集大成者。该平台总长154米、宽44米，养殖水体达8万立方米，年产能可达2000至5000吨。“湛江湾1号”总设计师、湛江湾实验室智能海洋装备研究中心主任陈潇介绍，平台首创“船网融合”设计，实现自主航行和水体自然交换，有效降低建造成本和运营成本。同时，创新实现漂浮式动力定位养殖，可长时间在超过20米水深水域低功耗运行，拓展了养殖海域。
图为“湛江湾1号”深海养殖平台。
以“湛江湾1号”为代表的海洋牧场工程，带动了装备制造、苗种繁殖、智慧渔业、加工流通等上下游产业协同发展。2024年，湛江成立总规模50亿元的广东首支海洋牧场产业基金。2025年8月，首支子基金“海洋壹号”完成首个项目投资9500万元——投向国联水产子公司，助力水产品精深加工与全产业链增值。
在种业领域，广东财政通过“赛马制”攻关机制支持技术突破，海水鱼苗产量约占全国一半，连续7年居全国首位。从装备到种苗，从平台到人才，广东财政正在织就一张覆盖海洋牧场全链条的科技创新支撑网络。
向深远海进军，最大的“拦路虎”是技术。没有大国重器，就没有从近岸走向远洋的底气。广东财政将支持海洋科技创新作为重中之重，2019年以来，省财政累计投入72.49亿元支持省实验室建设发展，其中安排16.52亿元专项用于广州、珠海、湛江3家南方海洋科学与工程省实验室，为海洋牧场装上“科技芯”。
“湛江湾1号”的诞生，正是财政科技投入结出的硕果。“我们日夜攻关，成功解决了大开口结构安全、稳性冗余和阻力适配等世界级难题。”陈潇介绍，正式投苗后，工船载着近40万斤赤嘴鮸苗种进行深远海实测。得益于保护性的水动力设计，舱内流速被控制在极低水平，鱼群未出现应激乱窜现象。
财政对科技创新的支持不止于装备研发。在中山大学珠海校区，南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）党委书记刘梅向记者介绍，目前实验室已汇聚科研人员1026人，聚焦海洋牧场与健康养殖、海洋工程与智能装备、海洋安全与防灾减灾、海洋生态环境与碳汇四大核心任务进行攻关。实验室主持建造了全球首艘智能型无人系统科考母船“珠海云”，自主研发了国内首台配备可自主升降折叠网箱的新型数字智能化深海养殖平台“珠海琴”，发布了全球首个海洋领域专用数字孪生引擎“DTO Engine”。
图为“珠海琴”深远海智能化桁架养殖平台的展示模型。
“中山大学把最优质的海洋学科资源都布局到了珠海。”刘梅说，实验室正成为粤港澳大湾区海洋科技创新的重要引擎。中山大学党委书记刘承功在调研实验室时指出，实验室在较短时间内取得了一批重要科研成果，希望继续秉持“崇尚首创、力争最优”的发展理念，为推进海洋强国建设、服务区域经济社会发展作出新的更大贡献。
从“近海浅海”走向“深远海”，从“传统渔猎”迈向“现代工业”，广东财政以改革精神和精准投入，书写着“海上新广东”的蔚蓝答卷。随着“十五五”期间财政专项资金及其他多元筹资的持续注入，广东打造万亿级现代化海洋牧场产业集群的愿景正加速成为现实。
来源：中国财经报
