强化科技产业支撑
增强高质量发展动能
“十四五”期间,广东省本级安排省科技创新战略专项资金预算从2021年的66亿元增长至100亿元,带动全省各级财政加力投入科技创新,着力培育发展新质生产力,推动产业升级与科技创新互促共进、双向赋能。
一方面,聚焦打造战略科技力量,落实对国家实验室的科研配套经费支持,支持国家重大科技基础设施落户,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,为原始创新筑牢根基;另一方面,坚持企业需求导向,优化科技资金支出结构,强化企业科技创新主体地位,推动创新资源向企业集聚,促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,让创新成果更快转化为产业竞争力。
2025年,广东区域创新综合能力连续9年居全国第一,“深圳—香港—广州”创新集群在连续五年位居第二的基础上首次登顶全球创新集群榜首;全省研发经费支出、研发人员数量、高新技术企业数、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位,创新驱动发展态势强劲。
围绕“实体经济为本、制造业当家”的发展定位,广东财政加力支持制造业高端化、智能化、绿色化发展。“十四五”期间,省财政安排164.05亿元落实技改设备事后奖励政策和技改金融政策,新增安排10亿元支持14个省级中小企业数字化转型试点城市,安排34亿元支持珠海、汕头、佛山等地市大型产业集聚区建设,不断夯实产业发展的技术底座,促进区域产业协调发展。

聚力湾区协同发展
打造开放合作新高地
建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。广东财政坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需”,立足“广东所能”,实施大湾区建设一揽子财政政策,有力促进大湾区人流、物流、资金流等要素自由流动,助力大湾区建设取得阶段性成效。
“十四五”期间,广东推动出台实施横琴、前海、南沙、河套“两个15%”企业所得税和个人所得税优惠政策,营造与港澳趋同的税负环境,累计为超过1600户企业减免企业所得税250亿元,四大平台初步形成高新技术、新兴产业、特色产业集聚的发展方阵;落实横琴“分线管理”各项配套税收政策,2025年享受“一线”免保税政策的货物进出口货值接近4亿元,享受“二线”退税政策的货物货值约200万元,政策红利持续释放。
在基础设施互联互通方面,广东财政统筹中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各项资金,推动赣深高铁、广汕高铁、广湛高铁、深中通道、黄茅海跨海通道等建成通车,支持大湾区互联互通基础设施项目建设,为区域要素流动和协同发展筑牢交通基础。
此外,广东财政还用好中央赋予地方的免税店管理权限,优化口岸免税店管理,新增布局一批免税店,扩大离境退税口岸范围,落实“入境购”系列措施,吸引港澳居民来大湾区旅游消费,激活区域消费活力。

支持实施“百千万工程”
有力促进城乡均衡发展
“十四五”期间,广东财政持续巩固拓展脱贫攻坚成果,无缝衔接乡村振兴战略全面实施。2022年,“百千万工程”正式启动,成为牵动广东发展全局、破解城乡区域发展不平衡的关键举措。广东财政主动扛起保障责任,全力支持工程实施。
3年来,广东财政累计投入283亿元设立“百千万工程”重点任务保障专项资金,重点支持典型镇村培育、新型城镇化试点建设,以及全域土地综合整治、工作考核奖励等政策落地,同时发挥专项债券、政府性融资担保等作用,积极构建多元化投入机制,为“百千万工程”注入强劲动能,推动破解城乡区域发展不平衡问题。
与此同时,广东财政持续加大转移支付力度,在项目建设、民生保障、资金安排等方面对粤东西北地区给予重点倾斜,切实提升欠发达地区基本公共服务保障能力,助力补齐民生和公共服务短板,加快推进区域经济社会均衡发展。“十四五”期间,全省57个县(市)经济增速连续两年快于全省平均水平,农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本实现清零,县强、镇兴、村美、民富的城乡区域协调发展新格局逐步形成。

纵深推进财政改革
提升管理水平效能
“十四五”以来,广东财政坚持向改革要动力、以创新激活力,推动财政管理水平和资金使用效能实现全方位、系统性提升。
2025年,广东主动扛起改革试点重任,承担全部11项财政科学管理试点任务,全省“一盘棋”统筹推进试点探索;推进省以下财政体制改革,通过调整优化共享收入分成体制,进一步增加地方自主财力,并顺利完成生态环境、应急救援等重点领域省与市县财政事权和支出责任划分改革;建立健全促进高质量发展的转移支付激励机制,推动省与市县形成共同当家理财、共同增收节支、共同增强发展实力和后劲的财政发展新格局。
为进一步筑牢财政安全底线,广东财政统筹抓好发展与安全两大任务,率先开展全域无隐性债务试点并于2022年如期完成,成为全国首个全部化解存量隐性债务的省份。同时,持续优化政府债券结构、拓展债券资金使用投向,债券资金使用更加注重统筹促发展与防风险多重政策目标,切实防范化解地方财政风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
“十四五”时期,广东财政持续推进改革创新,多项工作走在全国前列——率先推动地方政府债券市场化发行,率先在省域范围内全面上线“数字财政”系统;建成运营省政府公物仓,并依托公物仓创新性开展“实物缴库”改革,实现国有资产高效循环利用,充分彰显了经济大省、财政大省的改革气魄和责任担当。

来源:中国财经报

