经济社会发展的主要预期目标是“两会时间”社会各界关注的焦点。粤东西北各地市亮目标、比决心，纷纷在政府工作报告中晒出2024年“成绩单”，并明确2025年经济目标和工作安排。记者梳理发现，粤东西北各地市2025年GDP增长目标在5%—5.5%之间，目前目标定得最高的是潮州，为5.5%。

　　从“融湾入海”到特色产业崛起，从区域协调发展到营商环境优化，几大关键词被频频提及，释放出粤东西北地区加速崛起、奋勇争先的强烈发展信号，折射出粤东西北地区对高质量发展路径的积极探索。

　　关键词1  融湾入海

　　向新逐高，高质量发展加速跑

　　珠三角地区的对口帮扶协作、产业有序转移，是激发粤东西北地区发展的重要引擎。粤东西北能否乘势而上，分享更多红利？不少地市在政府工作报告中提出，将服务、融入粤港澳大湾区作为自身发展的重要机遇，通过与大湾区的双向奔赴，谋求加速发展的契机。

　　汕尾2024年聚焦“融湾向深”，全面把握双向奔赴、聚势腾飞的“汕尾机遇”，交出了一份喜人的“成绩单”：建设深圳市在省内首个帮扶协作、产业转移共建园区；全年引进大湾区产业项目136个中深圳产业项目有52个；向大湾区输送电量211.61亿千瓦时、占汕尾总发电量的71.29%；接待省内游客中深圳市游客占比超35%……

　　目光聚焦到粤北，云浮虽然地处北部生态发展区，但交通距离与广州、佛山、肇庆十分接近，又是大湾区对接大西南的重要门户，在“一核一带一区”区域发展格局中具有重要节点作用。基于区位优势，云浮布局纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略，不断强化融湾“桥头堡”枢纽功能、广东“西大门”门户功能、“西江经济带”联动功能，主动融入广州都市圈。同时，深入推进产业融湾，在粤港澳大湾区创建一批园区、产业、科创等“反向飞地”。

　　河源也提出全域全面“融湾”“融深”，全方位融入粤港澳大湾区和深圳都市圈，在交通、产业、人才、公共服务等领域加强与湾区和深圳的对接合作，借助外部优势资源实现自身发展。

　　去年，梅龙高铁正式开通运营。梅州到广州、深圳由5个小时缩短到2小时内，梅州正式加入大湾区2小时生活圈。今年，梅州将持续推进苏区融湾先行区建设，探索产业引进模式，融入广州国企产业链，兑现补助政策，推动重大项目纳规入库。

　　当前，粤东西北地区正通过珠三角地区的对口帮扶协作、产业有序转移等措施，积极融入粤港澳大湾区，力求实现加速发展。

　　关键词2  特色产业

　　制定各具特色的“N+N”产业体系

　　广东省特色产业门类齐全、百花齐放。近年来，依托科技创新、延链补链、品牌打造等方式，粤东西北各地积极推进传统产业转型升级，抢占新兴产业高地。在各地市的两会上，“N+N”产业体系被频繁提及。这些数字组合的背后，隐藏着以结构优化实现产业振兴的密码。

　　阳江围绕“4+4+X”产业体系，精准招商；汕头强化创新赋能，做优“三新两特一大”产业体系；梅州推动传统产业升级，发展新兴产业与文旅经济；潮州实施产业倍增计划，构建现代化产业体系；云浮实施“工业经济提档年”行动，打造三大千亿产业集群；河源推进产业建设大会战，壮大“1+3”产业。

　　种种数字背后殊途同归，各地发展产业的规划都鲜明地体现了“制造业当家”的理念。将“因地制宜”的总体思路贯穿其中，依托当地优势产业进行布局，形成各具特色的“N+N”产业体系。

　　当前，传统制造业在粤东西北地区仍然占据产业结构的较高比例。在这种情况下，如何加快新旧动能转换，推动产业高质量发展？这是摆在不少地市面前的一道必答题。

　　老区苏区梅州拥抱产业焕新，提出抓好智能智造产业数字化集群、数字BPO产业园等项目。发展新一代信息技术、新能源、先进材料等战略性新兴产业，致力打造新型电子元器件、电池关键材料产业集聚区。同时，积极主动对接粤港澳大湾区，谋划建设先进材料、低碳能源等未来产业，规划布局人工智能、机器人等产业，探索应急救援、物流运输、文旅消费等低空经济应用场景。

　　关键词3  区域协调

　　提升县镇村发展能级，优化营商环境

　　在全省经济社会发展中，区域城乡发展不平衡的问题依然存在。粤东西北地区在经济总量、公共服务资源配置等方面都与珠三角地区存在明显差距。对此，深入实施“百千万工程”，是粤东西北地区加快区域协调发展的重要机遇。

　　在粤东，潮州锚定提升县镇村发展能级，明确潮安“工业强区”、饶平“临港新城”、湘桥“中心城区”的发展定位，推进潮安区、饶平县省食品工业培育试点建设，打造县域特色产业园区，发展镇域经济，扶持农村集体经济。2025年将继续打造示范点、示范带，突出抓好10个省典型镇、56个省典型村的培育打造，打造凤凰茶谷等8条示范带，推进“四好农村路”提档升级。

　　粤北云浮则在做大做强县域经济方面发力，以中心城区首位度、云浮西江经济带、空港经济区为牵引，明确各县（市、区）功能定位，推进省级新型城镇化试点建设，发展县域特色经济和支柱产业。激发镇域发展活力，统筹镇街功能布局和资源配置，实施“赋权强镇”专项行动，推进驻镇帮镇扶村等专项行动。

　　良好的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。记者梳理发现，多地市通过制定和落实相关政策，为市场主体创造良好的政策环境。

　　汕头实施营商环境整体提升工程，落实促进民营经济发展各项政策措施，服务构建全国统一大市场，健全公平竞争审查机制，推动与大湾区规则衔接、机制对接。阳江落实《阳江市优化营商环境条例》，深入开展优化营商环境三年行动，探索建立“首席服务官”制度，打响“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”品牌，为企业提供更高效、更优质的服务。河源推动众多事项实现视频办、“免证办”、“跨域办”、帮办代办，极大地方便了企业办事，提高了办事效率。

　　保障市场主体的资源要素需求，是激发市场主体活力的重要支撑。云浮开展产业园区经济规模、主导产业、基础设施、资源要素、企业服务“五大提升行动”，加大土地收储力度，大力盘活闲置土地和低效厂房。同时，推进零基预算改革，完善预算安排机制，深化税收征管改革，创新金融服务，激发民间投资活力。

　　保障市场主体健康发展，打造公平竞争的市场环境不容忽视。潮州加强公平竞争审查刚性约束，落实市场准入负面清单制度，整治“内卷式”恶性竞争，对标营商环境评价指标体系查短补缺，推动“市场监管”“劳动就业”“登记财产”等关键指标争先进位，为市场主体营造公平竞争的市场环境。

　　真抓实干往前赶，2025年，粤东西北地区将以更加昂扬的姿态，向着高质量发展的目标奋勇前行，在南粤大地上书写更加精彩的篇章。

　　南方日报记者 魏钰 张俊

　　统筹：李卓 何山 毕式明