日前，为贯彻党中央、国务院决策部署，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局，促进城乡劳动者高质量充分就业，人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部印发《关于统筹城乡就业政策体系的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，要以强化就业优先政策为抓手，以健全统筹城乡的就业创业、职业培训、权益维护、兜底保障体系为重点，加强劳务输入地和输出地协同，促进劳动力在城乡间双向流动、平等就业、合理配置。到“十五五”时期末，劳动者城乡就业渠道进一步畅通，城乡就业服务、职业培训资源进一步均衡，城乡公平就业环境进一步改善，更好促进高质量充分就业，更好支撑经济社会高质量发展。

《意见》明确，对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、重度残疾人等缴费困难群体，由地方人民政府按照最低缴费档次为其代缴部分或全部养老保险费，在提高最低缴费档次时，对上述困难群体可保留现行最低缴费档次。

《意见》指出，聚焦先进制造、康复照护、养老托育、家政服务、现代服务等行业领域，开展“产教评”、订单式、项目式培训。

《意见》提出五方面政策措施。一是统筹城乡就业机会开发。拓展县乡就业空间，挖掘便民服务、文旅、首发经济、冰雪经济、入境经济等消费领域就业潜力，开发符合城乡劳动者特别是高校毕业生等青年特点的基层就业岗位，创造更多高质量就业岗位。二是统筹城乡均等化就业公共服务体系。因地制宜打造城乡间均衡可及的就业服务网点，强化跨区域劳务对接与就业信息匹配，支持各地培育一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，强化“科技成果＋创业”、“产业发展＋创业”、“职业技能＋创业”、“民生需求＋创业”模式分类指导，支持各类人才返乡入乡创业。三是统筹城乡培训资源配置。打造统筹城乡的培训模式，支持劳务输入地和输出地合作开展培训，全面推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体的项目化培训，支持技工院校扩大面向农村适龄青年的招生规模，提升城乡培训效果。四是统筹城乡劳动者权益保障。有序推进农业转移人口市民化，推行常住地提供基本公共服务制度，消除户籍、身份、年龄等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，完善社会保险制度。五是统筹城乡困难群体就业帮扶。健全就业援助制度，加强对防止返贫致贫对象和离开帮扶政策会出现返贫风险的原建档立卡脱贫人口等人员的就业帮扶，统筹用好城乡就业兜底保障政策。

《意见》要求，要完善覆盖城乡的就业统计监测体系，有效扩大乡村就业服务供给，鼓励地方探索创新先行先试。各地要加强组织领导，因地制宜抓好贯彻落实。