制造业和生产性服务业协同发展，离不开系统性政策支持与全方位服务保障。去年以来，广东坚持顶层设计与地方探索相结合，构建起覆盖全域的政策保障网络，为人力资源服务业与制造业融合发展注入政策动力。

省级层面率先发力。2025年5月28日，省人力资源社会保障厅联合其他四部门印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》，明确提出推动人力资源服务与制造业深度融合的总体要求与重点任务。

在此框架下，各地市的配套政策如雨后春笋般纷纷出台。

全省各地还注重跨部门协同与区域联动，人社、发改、工信、商务等部门密切配合，形成政策合力。广州组建由多部门指导的人力资源服务业协同产业发展联盟；深圳梳理各部门措施形成“政策工具箱”；佛山深化与港澳合作搭建跨境人才服务平台；东莞推动与上海、宁波等地跨区域人才协作，政策红利持续释放，为两业融合提供坚实保障……

作为一家以创新驱动的人力资源科技公司，深圳今日人才信息科技有限公司开发的“AI数智员工”已在含制造业在内的多个行业投入应用。数据显示，该公司为某企业投放的10名“AI数智员工”在9个月内查看简历143.7万份、自动聊天65.9万次、成功招录员工5万余人，单岗招聘周期由15天大幅缩短至5天。

深圳今日人才信息科技有限公司开发的“AI数智员工”

以创新为核心驱动力，广东各地正在紧锣密鼓地部署推动人力资源服务从传统招聘派遣向全链条、高附加值服务转型，以技术创新、模式创新、生态创新激活两业融合内生动力。

技术创新成为融合发展的核心引擎。像上述提及的企业一样，越来越多的人力资源服务机构紧跟数智化转型潮流，加强科技创新和跨界融合发展，推出更多“人工智能+”的新产品、新服务，让前沿科技更好赋能制造业等千行百业发展。

深圳率先将人工智能、大数据等新技术应用于人力资源服务，培育出一批科技型人力资源服务机构。例如，深圳人力资源生态服务平台设立企业人力资源服务管理专区，助力中小微企业低成本提升人力资源管理水平；深圳腾讯、金蝶等龙头企业开发人力资源数字化产品，计划到2027年底形成不少于15个数智化融合典型案例。

模式创新拓宽融合发展路径。广州在全国率先构建“人力资源服务+”赋能生态，举办先进制造业、轨道交通、人工智能、生物医药与健康、低空经济等系列融合发展交流活动，吸引超700家机构和企业参与；发布“人力资源服务+产业”十大典型案例和100个产品图谱，为企业精准匹配资源提供可视化指引。

就业培训是生产性服务业的重要一环。在佛山，“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训开展得如火如荼。东莞聚焦细分领域，招引专注残疾人就业服务、直播带岗、高层次人才寻访的专业化机构，形成“精准补位”的服务模式，助力企业破解多元用工需求。

生态创新构建协同发展格局。广州打造全国首个“人力资源服务+低空经济”产业融合发展联合体，成立粤港澳大湾区猎头联盟。深圳以“20+8”重点产业为导向，编制覆盖智能网联汽车、智能机器人等28个重点产业的高端紧缺岗位清单，引导人力资源服务机构精准对接需求。

去年7月，省人力资源社会保障厅出台深化产教评技能生态链建设实施办法（试行），明确打造产教评技能生态链“2.0”版本，强调人力资源服务机构参与建设技能生态链，推动劳动者高质量充分就业。

平台是两业融合的重要支撑。近年来，广东打造多层次、多元化的融合发展载体平台，为人力资源服务机构与制造业企业提供精准对接的物理空间与服务场景。

首先，人力资源服务产业园作为融合发展核心枢纽，正在全省有序铺开，取得良好的效果，充分彰显了全省人力资源产业蓬勃发展的积极态势——

其次，专业化联盟与联合体拓宽融合渠道。

此外，特色服务平台精准对接细分需求。

省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，当前，广东正紧抓人力资源服务业与制造业融合发展试点机遇，持续深化改革创新，着力完善政策体系、强化创新驱动、提升平台效能。未来，广东将进一步打通“人才链—产业链—创新链”，推动人力资源服务业向更高质量、更高能级发展，为制造业高质量发展注入更强劲的人才动力，为全国两业融合发展提供更多可复制、可推广的广东经验。

全球数智人才发展创新基地落户深圳

力争未来五年培养超20万数智人才

岁末年初，位于深圳市罗湖区鸿蒙生态大厦的全球数智人才发展创新基地里，人气依旧“爆棚”。一批批学员在资深工程师和行业专家的联合授课模式下学习，尝试基于自主创新设备，模拟政务系统改造场景……

去年7月，由深圳市人力资源和社会保障局、华为公司以及深圳人才集团三方共建的全球数智人才发展创新基地正式揭牌。这是华为公司本部首次深度参与建设的全球人才培养标杆项目，致力于通过市场化方式建设和运营，开展数字经济、人工智能等领域大规模、普适性职业技能培训，构建“人才培养—技术研发—产业孵化—服务配套”生态。

据测算，我国数字人才缺口约为3000万人，其中高端复合型与技能型人才短缺问题尤为突出。因此，基地首期重点布局昇腾、鸿蒙、新一代联接技术三大实训中心，覆盖人工智能、大数据、云计算等关键领域，计划每年培养1.5万人，二期将扩展至每年4万人，力争在“十五五”期间培养超20万名高质量的数智人才。

具体运营方面，深圳市人力资源和社会保障局负责统筹指导牵引相关资源，提供培训评价、技能竞赛、职业指导、岗位推荐等政策辅导，助力打通人才“引、育、用、留”闭环体系；华为公司负责数智人才培养专业能力全面赋能，抓取提供行业岗位、培训、就业等，并导入华为侧可牵引的培训、就业、竞赛等生态资源；深圳人才集团负责基地专业化运营，提供基地日常培训及活动所需要的场地、人员和资金、培训服务载体等，支撑基地高效运营与生态扩展。

基地建成至今成果丰硕。精准对接产业前沿，正式开班至今已完成AI大模型赋能、云计算等80余个班次，精准对接企业中高层决策者、教育管理者、高校学生及ICT专业人才等群体数智化能力提升需求，培训超5500名学员，成功承办广东“2025华为AI校园行”、华为ICT实践赛暨深圳2025技能大赛、哈工大“出海论坛”等重要活动，致力于“不让技术等人才”，为人工智能产业发展输送急需的生力军。

深化职业培训与人力资源服务“两业融合”，联动生态企业吸纳基地培养的学员就业，深化与省内高校协同育人机制，例如与广东外语外贸大学合作实施“文改理”计划，培养“技术+外语”复合型外贸人才，与广东技术师范大学共建“微校区”，打造灵活、精准的人才培养新范式，有效破解结构性就业矛盾。

推进“一试双证”落地，基地高标准建设考试中心，全面满足ICT领域国际认证（如华为认证）与国家职业技能等级认定同步实施的硬件与制度要求，通过“一次考试、同步发证”，学员既可获得华为技能认证，又可取得国家人社部门备案的职业技能等级证书，显著降低了个人与企业成本，大幅提升了人才的市场竞争力与职业发展潜力。