5月29日，广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）新闻发布会举行。省大湾区办及入选第四批典型案例的部分单位相关负责同志出席发布会，向社会各界介绍第四批典型案例的有关情况，并答记者问。
主持人邓鸿（广东省人民政府新闻办公室副主任）：女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的一项关键性、牵引性重要任务，更是调动各方参与积极性、形成协同发展合力的重要抓手。为进一步发挥示范引领效应，省大湾区办于2025年底启动了第四批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例申报评选工作，评选出典型案例共18个，并于今天上午向社会正式公布。现在，我们邀请到省大湾区办及入选第四批典型案例的部分单位，向社会各界介绍第四批典型案例的有关情况，并回答各位记者关心的问题。
首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先生，广东省人力资源和社会保障厅副厅长邱璟女士，广州海关副关长黄斌先生，东莞市副市长黎军女士，深圳市前海管理局副局长袁富勇先生。
现在，有请朱伟同志介绍第四批典型案例总体情况。
广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟：各位媒体朋友们，大家好！下面我向大家介绍广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）情况。
去年11月，习近平总书记亲临广东视察时强调，建设粤港澳大湾区，要着力深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制“软联通”。为发挥示范引领作用，从2023年起，我们累计发布三批次共52个规则衔接机制对接的典型案例，得到了社会各界的广泛关注。近期我们又开展了第四批典型案例的评选工作，围绕要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大平台建设等重点领域，总结各地市、各部门的好经验好做法，在此继续与大家共同分享规则衔接机制对接的创新成果。
本次收到申报案例共63个，都是2024年底至2025年底在不同领域开展大湾区规则衔接机制对接工作的最新实践。根据《粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例遴选工作方案》，我们从中评选出具有先进性、创新性、示范性的18个典型案例向媒体和公众进行推介。它们分别是：
（1）第十五届全运会公路自行车赛实现一赛三地无感通关；
（2）粤港澳常态化实施救护车“点对点”跨境直达转运；
（3）广州、中山探索创新面向港澳居民的社区服务；
（4）粤港澳三地共同实施冷链物流湾区标准；
（5）香港中学文凭考试（DSE）在大湾区内地开考；
（6）“粤车南下（香港）”政策顺利落地实施；
（7）广东省试点开展港澳工程专业人才职称评价；
（8）粤港澳联合开展养老护理技能人才评价试点；
（9）粤港澳共同推动“中葡”跨区域碳汇交易落地；
（10）推动“港（澳）资港（澳）法港（澳）仲裁”从“规则突破”迈向“实践落地”；
（11）穗港海关合力推动“汽车出口快线”项目落地；
（12）港澳居民代理见证开户业务实现粤港澳大湾区内地九市全覆盖；
（13）粤澳探索中医药跨境合作新模式；
（14）莞港联合实施“Tech100+赋能计划”跨境科技合作项目；
（15）横琴通过多功能自由贸易账户便利资金跨境流动；
（16）前海以技术创新推动教育医疗数据安全跨境流动；
（17）南沙联合港澳共同制定首套气候投融资地方标准；
（18）河套率先建立科研人员跨境便利通关服务体系。
总的来看，第四批典型案例体现了以下三个特点：
一是规则衔接力度和范围进一步扩大
第四批案例在前期工作基础上力度不断加大，实现优化提升、由点扩面。例如，将“机制协同+流程再造+技术赋能”的创新举措，正式应用于全运会赛事，实现“一赛三地无感通关”，也形成“事前备案互认、事中技术监管、事后核销追溯”的跨境活动机制对接框架，为大湾区跨境文体旅融合等领域提供了有益借鉴。又如，“粤车南下”作为继“港车北上”之后又一项便利粤港两地车辆人员往来的重要创新举措，开辟了内地居民赴港新模式，实现两地居民跨境自驾的“双向奔赴”。
二是规则衔接参与主体更加多元
第四批案例涉及的主体和探索推进方式较以往更为广泛、多样，丰富了规则衔接机制对接的“联系表”和“工具箱”。例如，广东省冷链协会联合粤港澳三地企业制定了粤港澳大湾区冷链物流标准，解决粤港澳三地缺乏相互认可的冷链配送技术与操作标准问题，成为衔接粤港澳大湾区冷链物流的“技术桥梁”，整体匡算跨境冷藏冷冻食品腐损率降低15%左右。粤港澳三地的4家碳交易机构联合签署《共同推动粤港澳区域碳市场深化发展合作协议》，形成“共建标准、共推创新”的多方合作机制，是三地共同推进粤港澳大湾区美丽中国先行区建设的具体行动。
三是规则衔接领域更加注重民生
第四批案例聚焦教育、医疗、社区治理等与人民群众密切相关的领域，积极回应民生关切，突出便捷和可及。例如，粤港澳三地打造“点对点直通、无感知通关、全链条保障”的跨境医疗转运直达体系，有效解决了传统“关口接驳”模式耗时久、风险大以及随行医药等问题，为患者开通“生命绿色通道”。又如，通过内地中医药医师免试赴澳执业、境内医疗机构院内制剂跨境使用、大黄等国际标准跨境联合研制等做法，截至2025年底，广东省中医院、佛山市中医院有关医师在澳门提供门诊服务的接诊量近4.4万人次，向澳门调剂院内制剂近7.2万瓶，保障了澳门居民享受内地中医药诊疗服务。
接下来，我们将锚定“一点两地”全新定位，切实增强当好主力军和火车头的责任感和使命感，着力深化粤港澳合作，持之以恒推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、三地居民“心联通”，携手港澳加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
我就介绍这么多，谢谢大家！
主持人邓鸿：感谢朱伟先生。下面进入记者提问环节。按照惯例，提问前请通报所在新闻机构的名称。下面开始提问。
中央广播电视总台记者
从这四批规则衔接机制对接典型案例中，我们能感受到“软联通”取得的积极成果。请问广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟主任，“十五五”期间，广东将如何进一步深化大湾区“软联通”？谢谢。
朱伟：谢谢你的提问。今年是“十五五”开局之年，国家“十五五”规划纲要中明确提出，深化粤港澳大湾区建设，强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接。广东省“十五五”规划纲要也专门设置“久久为功推动粤港澳大湾区建设”一章，对规则衔接机制对接具体事项作出了部署。“十五五”时期，我们将全面对标粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，强化全方位互联互通，以基础设施的“硬联通”、规则机制的“软联通”、民生融合的“心联通”为抓手，有效提升大湾区市场一体化水平。
我们将在大力推进粤港澳三地基础设施高效互联的基础上，持续优化“港车北上”“澳车北上”，积极稳妥推进“粤车南下”“粤港澳游艇自由行”，推动完善更加便利的人员往来签注政策，创新和推广快速通关模式，提高货物贸易便利化水平。我们还将进一步拓展“湾区标准”“湾区认证”等实施范围和应用场景，促进高品质产品和服务流通。着力完善涉港澳商事纠纷解决机制，打造衔接港澳、接轨国际的一流营商环境。
我们将积极回应大湾区民众关切，协同各地、各部门不断加强与港澳在教育、医疗、文化、旅游、政务服务等领域的合作。比如，深入推进职称评价和职业资格认可，便利港澳专业人士跨境在粤执业，支持港澳居民在粤就业创业；扩大“港澳药械通”“长者医疗券”“广东院舍照顾服务计划”等适用范围，完善港澳居民在粤参加医保政策。还将积极开展文化体育艺术、教育科技等领域交往交流，携手港澳共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。
我们将推动围绕各自功能定位率先探索，“以点带面”引领粤港澳全面合作。横琴将加快建设与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，营造趋同澳门的宜居宜业环境，把琴澳一体化提升到更高水平，做实“澳门+横琴”新定位。前海将联动香港构建优质高效的现代服务业体系，探索在跨境法律服务、新型国际贸易发展等方面先行先试，打造深港深度融合发展引领区。南沙将深化放宽市场准入与监管体制、土地管理综合改革等重大改革，创新港澳参与南沙开发建设的合作模式，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。河套将协同香港强化“一河两岸、一区两园”的统筹开发利用，联手引进国际顶尖研发型企业、科研机构和科技人才。建立完善与香港及国际全面对接的科研管理制度，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点。
谢谢！
新华社记者
请问省人社厅邱璟副厅长，为促进大湾区人才流动，便利港澳专业人才跨境执业，广东在港澳专业人才申报评审职称方面做了哪些工作，在哪些专业开展了试点，目前取得了哪些进展和成效？谢谢。
广东省人力资源和社会保障厅副厅长邱璟：感谢记者朋友的提问。近年来，在国家人社部的指导下，广东省人社厅携手港澳创新开展工程领域专业人才职称评价试点，助力港澳人才深度融入国家发展大局。目前已在土木建筑、岩土、公路、电机、测控仪器、通信工程、机械工程、工程造价、建筑学和网络空间安全等10个专业开展试点，共619名港澳专业人才取得了内地职称。
一是在机制上多方协同凝聚共识形成合力
广东与港澳有关部门建立常态化沟通对接机制，链接三地行业资源，确立了“政府搭台、行业唱戏”的模式，充分发挥行业组织在标准制定、业绩认定、专家评委推荐等方面的专业作用。
二是在联动合作上促进评价标准衔接
出台专项试点方案，将港澳工程专业人才纳入大湾区职称评价体系。广东联合港澳制定更符合大湾区人才特点的评价标准，实行“代表作”评价，让港澳专业人才的境外业绩“认得出、用得上”。
三是在服务上优化流程提供跨境服务
委托港澳行业组织广泛开展宣讲发动。针对港澳工程专业人才的文化背景和职业习惯，进一步优化申报流程、简化评审材料，并安排广东评委专家赴港开展面试答辩。
接下来，我们将深化粤港澳大湾区合作，推进粤港澳三地人才评价规则衔接、机制对接，进一步新增规划、园林等领域的试点专业，加快发展壮大粤港澳大湾区工程专业人才队伍。
谢谢！
香港大公报记者
这个问题想提问给东莞市黎军副市长，“Tech100+赋能计划”作为全省首个参照香港研发项目备案制管理的项目，请问它的核心定位是什么？现在已经有哪些突破和关键成效？谢谢。
东莞市副市长黎军：谢谢您的提问。“Tech100+赋能计划” 的核心定位是探索“香港研发+东莞转化”的科技产业合作新模式，充分发挥香港在高端研发、专业服务方面的优势，以及东莞在制造业基础、成果转化方面的优势，打通两地科技产业协同的堵点。
项目的机制创新主要体现在三个方面：
一是创新项目评审机制
东莞对拟获得“计划”支持的企业技术评审与项目管理职能委托给香港生产力促进局，由其对项目的申报开展独立评估与过程监管，东莞再对其评估结果组织审查备案，实现“部门审批”向“专业遴选评估+政府评审备案”转变。
二是激发企业转型升级的动力
改变以往“企业全额垫付、事后申请补助”模式，咨询研发类的项目在启动时企业只需支付项目总额30%，政府补助20%，企业在项目收尾阶段再来支付项目总额的30%，政府补助20%，这样有效降低了企业的负担。
三是打通跨境资助瓶颈
东莞市创新设立前置“资金池”，分期将补助资金划拨至香港生产力促进局在东莞设立的实体公司专用监管账户，有效解决了跨境资金使用的障碍，为大湾区科技资金跨境流通探索试点。
截至2025年底，“Tech100+赋能计划”已完成了20家企业技术评估项目和8家咨询研发项目立项，覆盖服装、玩具、模具等东莞传统支柱产业，帮助一批本土中小企业解决了技术升级中的关键难题，也为香港的研发成果找到了广阔的产业化应用场景。
下一步，东莞将以此次入选全省典型案例为契机，进一步扩大“Tech100+赋能计划”的支持范围和资助力度，吸引更多香港科研机构、专业人才参与东莞的产业转型升级当中。同时，我们也将持续深化跨境科技体制机制创新，在人才跨境流动、知识产权的跨境保护、科技成果的跨境转化等方面推出更多突破性举措，打造粤港澳大湾区科技产业协同创新的标杆。
谢谢！
凤凰卫视记者
我国汽车出口快速增长，新能源汽车也广受香港市民的欢迎。这次发布的18个案例中提到了“穗港汽车出口快线”示范案例，请问广州海关黄斌副关长，该案例有哪些具体做法，成效如何？谢谢
广州海关副关长黄斌：谢谢您的提问。相信大家通过“穗港汽车出口快线”中的“快线”两字，已经看出这项措施出台的目的。这条“快线”主要把穗港两地在汽车购买、储存、通关和办理牌照等各个环节的运行规则联通起来，为香港市民购买内地汽车，提供更加高效便捷和省钱的通道，真正惠及两地的民生和经济。
在“快线”实施以前，香港居民购买内地汽车，通常先在内地报关出口，等车辆实际抵达香港后，才能开始申请办理上牌等手续。在香港仓储时间平均半个月，推高了购车成本。香港消费者迫切希望能够降低这部分费用。
2025年年初，了解到香港有这方面需求后，广州海关立即和香港海关进行联合会商，在香港海关的大力推动下，香港运输署、香港环境保护署也给予了积极的响应，促成了“快线”在半年内就付诸实施。
“快线”开通后，香港消费者在内地购买的汽车，向广州海关报关后，进入南沙港的海关监管仓暂存，同步可以向香港有关部门提前申请报关和办理牌照的预先审核。等香港方面相关审批完成后，内地出口的汽车即可装船发运。实现了“车在南沙候船，手续在香港办理”。
车辆抵达香港后，等候上牌时间从原来的14天压缩到3天，每辆汽车的采购成本节省了2100元。初步统计，2025年6月底“快线”开通以来，出口香港汽车已经累计达到5882辆，节省成本超过1200万元。这个项目被海关总署备案为自贸试验区创新举措，可以在其他具备条件的口岸复制推广。
2023年以来，广州海关出台多项支持汽车产业发展的措施，如“一站式”通关、“出口监管仓+海运直通”等。南沙港形成“前港后贸”的良性生态圈，“穗港汽车出口快线”进一步丰富了汽车出口的业务场景。目前，南沙港已开通了12条出口汽车滚装航线，覆盖20余个国家和地区。今年前4月，经南沙口岸出口汽车已超22万辆，同比增长35.1%，其中新能源汽车占比近四成。
下一步，广州海关将继续围绕大湾区“一点两地”的战略定位，积极探索“小切口”改革，推出更多规则衔接机制对接的创新举措。谢谢！
南方日报记者
请问省大湾区办常务副主任朱伟先生，粤港澳大湾区规则衔接机制对接工作已推进多年，接下来广东将重点在哪些领域突破，有哪些新的思路和举措？谢谢。
朱伟：谢谢你的提问。我们都知道，粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三个法域”的独特性，粤港澳三地在商事、民生领域的很多规则和工作机制都不一致，因此推进规则衔接机制对接既是粤港澳大湾区建设的关键，也是难点所在。近年来，我们会同省有关部门和有关地市，围绕推动规则衔接机制对接重点领域开展了一系列探索，回应了一批关注度高的热点问题，在现行法律框架下探索出一些衔接对接方式方法，取得了一定成效，比如破解要素跨境流动障碍、构建高标准经贸规则、促进民生领域融合等等。
推进大湾区规则衔接机制对接是一项系统性的复杂工程，既要着眼长远、加强前瞻研究谋划，也要立足当前、着力突破和解决堵点卡点问题。下来，我们将从三方面进一步深化规则衔接机制对接，力争不断取得新进展：
一是推动一批增量政策、标志性事项加快落地，比如加快推进“粤港澳游艇自由行”、实施广东自贸试验区和河套深圳园区数据出境负面清单管理等，进一步便利要素跨境流动。
二是推动一批现有政策、试行举措扩面提质和优化升级，比如在更多的口岸推广实施“一地两检”、“鲜活产品绿色通道”等快捷查验和通关模式，以及拓展职业资格认可领域、扩大“港澳药械通”适用范围等，实现从点上试行到面上覆盖，让更多的市场主体和群众享受到政策红利，也推动相关流程更加简化、效能更加提升，实现从“可用”向“好用”、“常用”转变。
更重要的是，要秉持法治思维、善用法治资源、强化法治保障。习近平总书记指出，“法治保障对于大湾区建设很重要”。我们要根据大湾区建设发展的实践要求，运用法律方式推进规则衔接机制对接，积极争取国家支持，研究探索与港澳立法协同合作，加强执法、司法等领域的全流程协作，进一步提升大湾区建设的法治保障能力，持续推动制度创新。
总之，我们将按照中央部署，强化统筹推进，把“十五五”时期大湾区规则衔接机制对接重点任务转化为“施工图”，加强重大合作平台之间沟通交流，组织协商研究解决困难问题。同时，加强宣传推广，让“软联通”建设成果更加可见可感可知。我们期待大家共同参与大湾区规则衔接机制对接的探索实践，合力为大湾区建设作出更多贡献！
谢谢！
南方财经记者
数据跨境流动一直是大湾区规则衔接关注的重点，请问深圳市前海管理局袁富勇副局长，前海在推动数据高效便捷跨境流动方面取得哪些积极成效？
深圳市前海管理局副局长袁富勇：谢谢您的提问。在国家和省市网信部门的指导下，前海坚持以制度创新为核心，聚焦“服务、设施、规则”三端发力，推动数据跨境安全有序流动取得了积极成效。
一是在服务端，建设全省首个数据跨境流动综合服务中心
面向企业提供政策咨询、申报辅导、材料预审、备案审核、场景培育等“一站式”服务，有效降低企业数据出境合规成本。该中心已累计服务企业超180家，覆盖金融、医疗、科技、制造等多个领域，成为大湾区企业数据出海的“合规首站”，数据跨境服务从“个案指导”走向“规模化覆盖”。
二是在设施端，构建全方位数据跨境流动基础设施体系
建设深港跨境数据验证平台，率先实现学历信息跨境验证。今年前五个月，平台新增业务量超6400笔，较此前两年累计总量增长2.3倍，已接入机构19家、上线业务场景11个。打通深港数据跨境安全便捷通道，已安全合规向香港医健通平台传输港人医疗影像文件超679万份，实现在深港人回港就医“免携带胶片、免重复检查”。在中央网信办指导下，央地共建网络数据安全合规实验室，打造一体化合规服务平台。布局深港数据中心等算力基础设施，打造算力出海和数据跨境枢纽，为大湾区数据要素流通提供了坚实底座。
三是在规则端，推动前海跨境数据治理模式走向国际
在2026年APEC数字经济指导小组会议上，深圳代表中方发起的APEC数据跨境合作倡议成为会议唯一新增倡议，获得了多国积极回应。深圳—新加坡跨境数据验证平台已上线试运行，与新方联合发布《中国—新加坡联合数据合规指引》，推动前海标准逐步上升为国际通行规则，为大湾区参与全球数据治理贡献了“前海方案”。
下一步，前海将持续拓展应用场景，加快完善“负面清单+合规指引”的政策体系，深化与中国香港、新加坡及其他APEC成员的合作，全力打造全球领先的数据跨境可信验证基础设施，为粤港澳大湾区高质量发展贡献更多的“前海方案”。
谢谢！
澳门商报记者
请问省人社厅邱璟副厅长，广东正在推进粤港澳大湾区技能人才评价“一试三证”工作，目前在养老服务领域进展如何？能否介绍一下具体做法和成效？谢谢。
邱璟：谢谢记者朋友的提问。拓展粤港澳大湾区技能人才评价“一试三证”范围是《粤港澳大湾区发展规划纲要》的部署要求，也是强化人才领域规则机制“软联通”的重要举措，对于促进大湾区人才便捷流动具有重要意义。“一试三证”，即以国家职业技能标准为基础，将港澳地区和国际先进的行业标准及能力评价方法进行有机整合，考生通过一次考试可同时获得内地职业技能证书和港澳相关技能证书或国际行业权威证书。
近年来，广东不断深化技能人才评价“一试三证”，合作范围从传统生活服务、餐饮服务拓展至养老服务、咖啡服务、建筑建造等新领域，目前粤港澳三地已开发9个合作项目、累计6374人次获得了相关技能证书，其中2025年新增获证2372人次、同比增长59.3%。特别是在养老服务领域，广东联合香港职训局、澳门劳工局开展养老护理员“一试三证”技能人才评价试点，借鉴港澳地区先进理念和能力评价方法，制定大湾区养老护理员技能培训课程标准和考试标准，推动粤港澳三地养老服务标准衔接、人才流动，目前已有近200人通过考试并获得证书，为深化养老服务改革、提升养老服务质量提供坚实的技能人才支撑。
接下来，我们将进一步拓展技能人才评价“一试三证”合作领域，推进粤港澳技能评价标准衔接，为更多技能人才在粤港澳三地流动就业提供便利服务。谢谢！
主持人邓鸿：由于时间关系，提问环节就到这里。截至目前，粤港澳大湾区已遴选出四批共70个典型案例，以示范带动不断推动粤港澳规则衔接机制对接取得新进展、新突破。我们期待各位媒体朋友向社会公众广泛宣传推广典型案例的经验做法和积极成效，进一步形成推动粤港澳大湾区良好发展的态势。
发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢记者朋友！
来源：南方网、南方+
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