当“人力资源服务业与制造业深度融合”
（以下简称两业融合）
从国家规划走向地方实践
一场深刻的产业变革
正在悄然发生
广东各级人社部门
多措并举
为这一创新命题
开创充满湾区特色的“广东实践”
广 州
2025年，广州规上人力资源服务企业营收已突破1295亿元，稳居全省首位。同年，广州成功入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。
亮眼数据与试点身份的背后，是行业发展从“输送劳动力”到“定义生产力”、从“成本中心”到“价值伙伴”的全面升维。
深服务：从“供给人力”到“托管产能”，做制造业的“稳定器”
制造业对生产线的“稳定运行”有着恒定需求。广州人力资源服务企业依托全国服务网点及“机器人+人力资源外包”模式，为药品、食品、物流等企业提供生产外包服务。通过AI算法驱动，机器人可实现从8小时到24小时的无休快速适配，配合“即招即用”的一线运营团队，将智能产线转化为标准化、可调度的“产能单元”提供给企业。企业无需承担重资产投入，即可获得稳定产出保障。
这标志着人力资源服务的价值锚点，从波动的“人力成本”转向确定的“产能保障”，成为制造业供应链中可靠的“稳定器”。更重要的是，这种标准化的产能保障模式，正为大湾区跨城产业链的柔性协同提供底层支撑，让湾区制造业在面对全球订单波动时，拥有了更具弹性的“共享工厂”模式。
精匹配：从“筛选简历”到“定义标准”，做人才评聘的“裁判员”
面对制造业“招不准、用不好、留不住”技能人才的困境，症结往往在于传统的评价方式与岗位真实需求脱节。
为此，广州的探索实践直指源头——重新定义“匹配”的标尺。如“靠埔智选”AI人才选聘平台通过“一企一模型”为企业关键岗位定制能力评估标准，构建数字化“人才画像”，将招聘从主观的“面试筛选”变为客观的“数据评价”。
这也体现了人力资源服务在匹配环节，已经从“信息中介”升级为定义合格人才的“标准裁判”，从源头提升制造业人才链的精准度。广州正在致力于将这类“一企一模型”的精准评价，逐步探索转化为大湾区制造业技能人才的“通用语言”，以数字化手段推动湾区内人才评价标准的互认与跨城高效流动。
强协同：从“搭建平台”到“垂直深耕”，做新质生产力的“孵化器”
当“深服务”与“精匹配”在企业层面夯实了微观基础，广州的担当进一步体现在对新质生产力的系统布局上，以平台思维整合资源，精准滴灌战略性新兴产业链。
广州率先成立全国首个“人力资源服务+低空经济”产业融合发展联合体——“广州市低空经济人力资源服务高效配置加速器”。由头部人力机构、龙头企业及行业协会三方联动，构建起从人才寻访、技能提升到国际化服务的全周期人力资源服务体系，为广州低空经济的高端化、智能化发展提供了坚实的人才“底座”。
广州还成立了“广州市软件产业人才协同发展联合体”，首批汇聚了6家知名人力机构与6家软件领军企业。通过构建“龙头引领+机构支撑+行业联动”机制，推动专业化服务深度嵌入软件产业链各环节，成功打造了“产业牵引服务、服务反哺产业”的融合发展闭环。
从通用服务到垂直深耕，广州正以精准的要素配置，为湾区新质生产力发展注入新动能。
江 门
今年以来，江门市人力资源社会保障局深入贯彻落实江门市委、市政府关于招商引资和先进制造业和现代服务业深度融合发展的部署，紧扣构建“13815”新型工业体系，推动人力资源服务业提质增效，2026年1至5月，全市规上人力资源服务业企业达61家，较2025年底增加23家。
开展大走访大对接，摸清家底和发展潜力
江门市县两级人社部门全面组建由“一把手挂帅”的招商服务领导小组，依托纵向贯通、横向协同的联动机制，构建全市招商服务工作体系，累计走访重点（规上）人力资源行业企业、重点用工企业268家。
通过走访对接，精准掌握企业业务开展情况与发展需求，助力优质人力资源机构拓展业务，同时为制造业企业储备人力资源，以精细化服务稳住存量企业、吸引增量落地。
精准靶向招引，推动“补链延链”项目落地
深入摸排重点用工企业与外地人力资源机构合作情况，锁定重点招引对象。
邀请中国人才研究会、广州市粤港澳大湾区人力资源产业研究院来江门实地调研，现场指导人力资源服务业招商工作。
紧扣江门构建“部门+县区+园区”联动招商网络的工作部署，推动人力资源服务领域“补链延链”。目前已成功引进一批优质人力资源企业。
深化两业融合，赋能“制造业当家”发展
市县两级举办4场人力资源服务业与制造业两业融合供需对接活动，累计推动36家次优质人力资源机构与186家次制造业企业开展供需对接，促成3家人力资源服务机构与海信集团初步达成合作意向，有效推动人力资源服务精准对接制造业需求，将“招人”服务升级为“兴产”支撑。
来源：广州人社、中国报道网
