同样是商户门前几平方米空间，有的位于成熟商圈，物业、商户可以共同参与管理；有的处在缺少物业服务的街区，需要街道、社区和执法力量补位。面对不同街区、不同问题，广州市黄埔区萝岗街没有用“一把尺子”管到底。今年以来，在黄埔区城市管理和综合执法局的指导下，萝岗街在此前重点商圈治理探索基础上进一步根据不同区域治理基础和问题特点分类施策，推动“门前三包”从重点点位整治向街区日常治理延伸。

　　从“点上解题”到分类治理

　　香雪地铁站周边非机动车停放需求集中，萝岗街通过增加集中停放空间进行疏导；至泰广场、星际云汇等成熟商圈物业管理基础较好，则引导物业、商户共同参与街区自治；锐丰中心、奥园广场等商业区域存在经营外摆需求，则通过试点明确经营边界、统一设施规格，在市容秩序与经营需求之间尝试寻找平衡。过去，萝岗街已针对不同场景和具体问题探索差异化治理办法。

　　今年，黄埔区20条“门前三包”重点管控路段中，萝岗街辖内有13条，占比65%。面对较大的治理体量，街道进一步将因地施策的思路融入日常管理，差异化设置巡查重点和频次，对重点路段和商圈提高保洁、巡查和执法强度，并将责任落实到社区、网格和具体人员。

　　由针对停车、外摆等具体问题逐项“解题”，到根据不同区域特点配置管理标准和治理力量，萝岗街正推动差异化治理由点上探索逐步转化为常态化管理机制。

　　有物业共治 无物业补位

　　分类施策，关键在于根据不同区域的治理基础配置力量。

　　在至泰广场、星际云汇、锐丰中心、奥园广场、飞晟汇等物业管理区域，萝岗街依托“商家联盟”机制推动成立商户自律组织，划定管理边界、细化规则，形成“街道赋能、物业主责、商户参与”的共治格局。

　　“最大的变化是大家从被动整改变成主动维护，商铺之间也会互相提醒，占道堆放、乱停乱放这类问题明显减少。”至泰广场一名商户代表说。在物业管理较成熟的商圈，物业开展日常巡查，商户之间相互提醒，超出自治能力的问题再反馈街道处理。

　　但并非所有街区都有这样的物业基础。“针对不同区域的实际情况，我们实行分区分类管理。有物业管理的区域，更多发挥物业和商户的作用；针对没有物业服务的临街商铺和问题容易反弹的重点片区，则组建联合攻坚队伍，开展动态巡查劝导。”萝岗街城管办主任侯春驰介绍。

　　此外，针对荔红路、公路街、锐丰中心、奥园公馆商业街等商户履责问题容易反弹的重点路段，萝岗街每天安排17人次、分4个班次开展动态巡查，重点围绕责任书签订、乱摆卖、乱张贴等问题开展宣传劝导，对屡次整改不到位的问题依法加强执法保障。

　　从集中整改到日常履责

　　分类治理要长期见效，还要让“门前三包”从集中整治转化为经营主体的日常责任。

　　萝岗街将商户履责情况纳入社区日常网格巡查，并建立月度“五星商铺”评选机制。“我们每个月都会开展‘门前三包’五星商铺评选，由社区结合日常网格巡查进行初选，再由街道通过量化指标选出两家当月‘五星商铺’。”萝岗街一名网格员介绍。入选商铺还将获颁“五星商铺”铭牌和奖励物资，通过正向激励带动经营主体主动履责。

　　责任告知也进一步向商户经营前端延伸。萝岗街联动市场监管部门，在办理新增商户相关临时场地证明时，同步开展“门前三包”政策宣传、签订责任告知书，让经营主体在进入街区之初就明确相应责任。目前，辖区商户责任书动态签订率保持100%。

　　与此同时，街道实行街道、社区、网格三级包干，推动业务部门和社区工作人员分片包格、定岗定责，并建立问题排查、交办、整改、反馈、销号闭环，将“门前三包”进一步嵌入基层日常治理。

　　“针对商圈、农贸市场、主次干道等重点区域，我们实行分类分级管控，高频次开展巡查督导，争取把问题化解在源头。”黄埔区城管部门规划建设与财务科科长陆小毅表示，在具体治理中，坚持疏堵结合、服务靠前，针对停车、外摆等实际需求因地制宜寻找解决办法，“先解决问题、再规范秩序”，在回应实际需求的同时推动经营主体主动履责。

　　从针对具体问题分类“解题”，到按不同街区特点配置治理力量，再到把商户履责纳入网格巡查和经营日常，萝岗街正尝试让“门前三包”治理更加贴近不同街区的实际需求。

（执法队员开展动态巡查劝导）

（电动自行车有序停放）