每天开门营业，广州市越秀区先烈中路一家快餐店的经营者王姐，总会先把门前的共享单车摆放整齐，再擦一擦停车线旁的栏杆。这样的日常举动，正是越秀区越来越多商户主动参与街区环境维护的一个缩影。

　　在中华广场周边，闲置空间被盘活为非机动车停放区；在六榕街，咖啡店里的“议事桌”成为商户协商街区事务的平台，连外摆桌椅怎么放、门前绿植由谁养护，都有了共同商量的办法。

　　面对老城区商铺密集、公共空间有限、街面秩序容易反复等治理难题，今年以来，越秀区以“门前三包”责任制为抓手，通过优化停车空间、培育商户自治组织、完善部门协同机制，推动街区环境治理从主要依靠巡查整治，向多方参与、日常维护转变。目前，全区已建立31个“门前三包”自律自治组织，探索让更多经营主体从被动接受管理转向主动参与治理。

　　优化空间配置，让车辆停得下、行人走得顺

　　位于大东街的中华广场，过去曾面临外卖车辆集中停放、广场周边秩序管理压力较大的问题。为缓解这一矛盾，越秀区城管部门联合大东街，推动中华广场业主及物业盘活约200平方米闲置空间，规范设置3处非机动车停放区、2个外卖车辆临时停放专区，并配套建设80米“一坡一栏”停放设施。

　　有了停车空间，还要有人维护秩序。物业公司每天安排2名工作人员现场劝导、规整车辆，让新增停放区域持续发挥作用。这种做法既回应了骑手的停车需求，也推动物业参与门前秩序的日常维护。

　　除了增加停车供给，越秀区还通过设施改造和多部门协同，改善重点区域的通行秩序。

　　在东湖地铁站周边，针对电动自行车违规驶入人行道等问题，街道引入电子抓拍设备，加强对相关违法行为的监测取证；街道、公安、城管、交管等部门在重点时段开展值守，并通过增设人行道隔离护栏、机非隔离设施等方式，减少行人与非机动车的通行冲突。

　　“以前走路要时刻提防后面的电动车，现在有了护栏，走起来安心多了，路面看起来也整洁美观。”家住附近的李阿姨说。

　　在白云街沿江东路大沙头码头路段，85米“一坡一栏”设施通过设置无障碍缓坡和低矮隔离栏，将行人通行区域与非机动车停放区域分隔开来；在洪桥街，应元路、小北路、法政路等商业、居民密集路段重新施划非机动车停车线约3860延米，并设置约220延米的绿植格挡，将停车区域与楼宇出入口分隔，减少车辆停放对居民通行的影响。

　　今年以来，越秀区新增非机动车停车位约1.5万个，泊位总量达8.6万个，并推动330家机团单位、物业小区开放内部车位2.2万个。

　　从盘活闲置空间、增加停放供给，到明确停车边界、强化日常维护，越秀区针对不同街区的实际情况采取相应措施。停车问题不再只是车辆乱停后如何整治，还包括如何提供合理的停放空间、引导相关主体共同维护秩序。

东湖地铁站周边人行道新增崭新隔离护栏

　　从各管自家门前到共同商量，商户自治融入街区日常

　　在华乐街淘金路经营小吃店的林老板，是街道“乐漫底联盟”的一员。“以前街道来检查，心里难免有点紧张，现在加入了商铺联盟，大家互相监督、互相学习，谁家门口干净，自己脸上也有光。”林老板说。

这一联盟由街道牵头组织，吸纳淘金社区、白云社区、华侨新村社区的首层商铺参与，将“门前三包”责任落实与垃圾分类工作结合起来。商户不仅要维护门前卫生、秩序和绿化，还共同做好垃圾分类、源头减量等工作。街道统一配发定制花箱和苗木，商户参与认领种植和日常养护，让门前环境维护逐渐成为大家共同参与的事情。

　　文章开头提到的王姐，同样感受到了商户共同维护街区环境的变化。不久前，她所在的商户联盟获得了一面“门前三包”流动红旗，被她端端正正地挂在收银台旁。“这可是我们整条街的脸面，顾客看到门口清清爽爽，进来吃饭心情都好。”王姐说。

　　在六榕街，商户自治不仅体现在维护门前环境，还延伸到街区公共事务的协商。街道联动辖区内16家咖啡店设立民意议事点，组织24家商户通过“小商铺联盟”等机制参与协商共治。咖啡店既是居民休憩、交流的场所，也成为商户反映问题、共同商量街区事务的平台。

　　经营外摆如何兼顾商户需求、居民通行和街区风貌，就是大家协商解决的具体问题之一。在六榕街旧南海县社区，部分区域允许商户外摆，但桌椅如何摆放、经营秩序如何维护，需要形成共同遵守的规则。社区依托自2019年成立的“社区小商铺联盟”，通过“解忧议事咖”“议事桌”等机制组织商户协商，制定街区经营公约，明确外摆桌椅不得超过规定界线、设施应与街区风貌相协调、店外区域须做好卫生保洁和秩序管理等要求。

　　商户共同商量的不只是经营秩序，还有街区环境如何长久维护。旧南海县社区探索“植物户籍制”，按照不同主体明确绿化管护责任：居民自行打理自家庭院，商户分片认领门前绿植，公共区域则由植物看护志愿服务队负责定期养护，参与队员已超过100人。

　　从商户协商制定外摆公约，到居民、商户和志愿者共同维护绿化，街区环境管理有了更多参与者，也让部分过去需要社区反复协调的事务，有了共同议事和日常维护的渠道。

　　这种变化同样体现在商户对公共空间的主动改善上。在东山街，连续三年推进的社区微景观创作项目，累计联动97家商户及业主单位，完成街角、门前屋后微景观改造66处，带动社会投入超过500万元。东山锦轩现代城广场的餐饮、住宿商户还主动提出申请，利用广场内部闲置区域打造盆景景观与休闲空间，让原本单一的场地增添绿意。

　　社会参与的范围也在不断拓展。农林街组建吸纳60余家成员单位的全域服务治理发展联盟和9支“门前三包”护绿队，引导辖内单位、企业、志愿者共同参与街区绿化养护和环境维护。

　　目前，越秀区以核心商圈、专业市场、重点路段为单元，联合商会、物业等力量培育商铺自治联盟，已在星火1926、西华路沿线等区域建立31个“门前三包”自律自治组织。各街道结合实际探索协商议事、商户互督、绿化认养等做法，使责任落实从各家商铺的门前逐步延伸到整条街巷的共同维护。

农林街商户主动在红线范围内增设景观设施

　　从巡查整治到服务协同，让门前环境管得好、管得久

　　在黄花岗街，一支由城管办、综合行政执法队、环卫站及各社区骨干组成的城市管理巡查整治专班，承担着街面问题日常巡查和协调处置等工作。针对老城区占道摆卖、车辆乱停、垃圾落地等容易反复出现的问题，专班实行定人、定岗、定责、定时管理，将日常巡查、每周专项整治和每月集中攻坚结合起来。

　　对于无主招牌、权属不清的管线杂乱、难以追溯来源的垃圾落地等问题，专班统筹相关力量协调处置，并在整改后开展回访复核，推动问题从发现、处置到复查形成衔接。

　　日常巡查中，执法人员还注重通过提醒引导推动整改。针对非机动车越线停放，黄花岗街执法队员在巡查时帮助规整车辆，并留下温馨提示卡，提醒车主规范停放；对屡劝不改的违法行为，则依法处理，将现场纠正、宣传提醒和后续管理结合起来。

　　除了加强巡查整治，越秀区部分街道还从商户经营和居民生活的实际需求出发，通过调整公共服务方式，减少门前环境问题反复发生。

　　在人民街，针对老旧街区垃圾投放和商户收运需求，街道设置移动垃圾收运车，在高第西周边重点路段实行每日10时、13时、15时、18时四个时段定时上门分类收运，并建立商户预约上门机制，减少垃圾在街面滞留。

　　华乐街则结合夜市经营特点，加强夜间巡查，安排专人专车定时定点上门分类收集垃圾；农林街在农林下路每日开展2至3次定时垃圾收运，夜间巡回保洁延长至22时30分，让收运保洁服务尽可能适应街区经营和居民生活需求。

　　从调整垃圾收运时间，到加强疑难问题协同处置，这些做法体现了一种治理思路：对于反复出现的门前环境问题，既要督促责任主体落实要求，也要分析问题产生的实际原因，通过设施完善、服务调整和部门协同，为商户履行责任创造条件。

　　一条停车线，解决的是车辆停放的空间问题；一张议事桌，搭起的是商户协商街区事务的平台；一套协同机制，则关系着门前环境改善能否持续。从改善一处门前环境到共同维护一条街巷，越秀区正通过这些具体探索，把城市精细化治理融入居民生活和商户经营的日常细节。

人民街移动式投放车