新时代广东“枫桥经验”系列报道（55）

　　编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方⁺、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的法治广东平安广东。

　　今年以来，阳江市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“系统化部署、规范化建设、立体化解纷、多元化参与”持续推进“1+6+N”工作体系建设，推动全市矛盾纠纷多元化解能力和水平再上新台阶。

　　阳江市将“1+6+N”工作体系建设列入市委“433”工作安排内容，并纳入“百千万工程”等重点工作，与中心工作同部署、同推进。各级党委政法委牵头成立推进“1+6+N”工作体系建设领导小组，确保建设任务落地落实。

　　强化机制保障，结合阳江实际出台《阳江市推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案》，明确9大措施、6大机制，并先后制定了《关于进一步加强诉源治理推动矛盾纠纷多元化解的实施意见》《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》等系列制度机制。

　　加大推进力度，组织召开全市推进社会治理坚持和发展新时代“枫桥经验”工作会议、全市推进“1+6+N”工作体系建设暨平安乡村建设阳西现场会等，推动工作走深走实。

　　阳江市通过“以奖代补”形式支持镇（街道）综治中心建设，全市48个镇（街道）综治中心全部完成了规范化建设，按照“五室一厅”要求高标准建设办公场所，由党（工）委书记担任综治中心主任，综治办全员进驻，基层政法单位及有关部门按实际派员“常驻、轮驻、随驻”，夯实“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设基础。打造江城区南恩街道、阳东区东平镇、阳春市石望镇、阳西县织篢镇等综治中心示范点，发挥示范引领作用。

　　强化综治中心的网格化服务管理工作，全市划分综合网格3338个，并将基层党建、创卫、三防等专业网格纳入综合网格，实现多网融合、资源共享。强化“专职+兼职+辅助”网格员队伍建设，全市现有专职网格员46名、兼职网格员3324名，挂点党员干部、外卖员、快递员、平安志愿者、物业管理员、网约车司机等辅助网格员3万多名。

　　阳江市依托镇（街道）综治中心，大力整合基层政法资源，充分发挥网格员基层触角作用，不断强化“粤平安”云平台等科技支撑，立体化开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，把各类矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。今年以来，全市排查矛盾纠纷共6615宗，化解6415宗，化解率96.98%；网格员通过“粤平安”云平台上报网格事件共27.4万件，办结率99.6%。

　　优化警力布局，提升矛盾风险监测预警能力，引导社区警务室融网入格，全市建成社区警务室111个。今年以来，全市社区警务室参与调解矛盾纠纷1246宗；全市共接报刑事治安警情19644起，立刑事案件7850起，同比分别下降8.9%、6%；破案3802起，同比上升12.7%，社会治安呈现“警情下降、立案下降、破案上升”的良好态势。

　　法院系统在全市打造“5个巡回法庭、11个诉讼服务点、199个法官工作室、48个诉调对接中心”的“四位一体”解纷服务网；创新“三进三访”工作模式，主动参与源头解纷，该模式入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”典型案例。今年以来，全市法院诉前调解案件14240件，调解成功率63.93%，新收案件同比下降4.3%。

　　司法行政部门强化对人民调解、行政调解、行业性专业性调解等的指导，加强人民调解组织建设，全市设立人民调解委员会952个。基层司法所依托镇（街道）综治中心统筹各方面资源，加强与公安派出所、人民法庭的协调配合，推动整合基层公共法律服务力量，形成调解工作合力，共同将矛盾风险化解在基层。

　　借力山歌、楹联、白榄等阳江传统文化活动，营造讲信修睦、崇德向善、遵纪守法的良好社会氛围，推动基层社会治理取得新成效，江城区对岸村、阳西县上洋村、阳西县莲花村、高新区周村等的村规民约入选“广东省优秀村规民约”；今年11月，江城区那蓬村、阳春市石上村、阳西县渡头村获评“全国乡村治理示范村”。

　　阳江市聚合“N”种综治力量参与矛盾纠纷化解，构建“部门负责、平台融合、社会协同、公众参与”的“四方联动”多元化解格局。

　　各行业主管部门落实“谁主管谁负责”原则，主动融入“1+6+N”工作体系建设，加强排查预警，在本行业、本系统矛盾纠纷化解工作中积极创新，形成了“红色物业”解决物业纠纷、“十六字”模式化解涉农土地矛盾风险、“漠阳税友”化解涉税费争议等一批本地特色经验做法。

　　提升综治中心资源聚合能力，发挥枢纽作用，推动镇（街道）综治中心与各类调解中心、信访服务中心、公共法律服务中心、志愿服务站、个人品牌调解室等有机整合、协调联动，实现“多中心合一，一中心多用”。

　　发挥交通事故、医疗卫生、婚姻家庭等全市38个行业性专业性调解组织的重要作用，提升矛盾纠纷化解效能。今年以来，全市交调委成功调解交通事故纠纷1255宗，全市医调委成功调解医疗纠纷80宗。全市成立商会人民调解委员会5个，动员200多家企业参与矛盾纠纷化解，积极履行社会责任。

　　用百姓方法，解决百姓事情。各地积极探索创新，形成一批群众参与矛盾纠纷化解的生动实践，全市设立“村（居）民议事会”838个，畅通群众议事协商渠道；江城区发动社区巷长、楼长、党员中心户等组建“大众议事团”，实现“小事不出社，大事不出街”；阳春市组建349支“五老乡贤”调解队，发挥“五老”余热助力矛盾化解；海陵区创新“船上议事、咸水歌叙事、老渔民管事、渔委会平事”模式，实现“疍家矛盾疍家调”。

　　来源：“广东政法”微信公众号