绿水青山就是金山银山。党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。日前召开的省委十三届二次全会审议通过了《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》，把高水平谋划推进生态文明建设摆在突出位置，提出围绕结构优化抓“双碳”的具体要求。
自“双碳”目标提出以来，省政协连续多年聚焦这一议题开展深入调研，找准关键问题，通过召开专题议政性常委会会议、界别协商会及督办重点提案等多种形式，小切口议政建言，持续为广东顺利实现碳达峰碳中和建良言、献良策。
去年23件重点提案中
2件涉及“双碳”
“广东以约5%的碳排放和7%的能耗占比支撑了全国约11%的经济总量。”“广东要完成能源结构根本转型，需推动绿色低碳产业技术关键技术突破。”……在2021年11月省政协召开的一场以“广东顺利实现碳达峰碳中和应对策略”为题的界别协商会上，与会人员为广东经济社会低碳发展取得显著进展感到振奋，并围绕“碳排放总量大、能源转型升级挑战多”等关键难题展开热烈讨论。
这是省政协首次就“双碳”主题召开界别协商会。作为经济大省和碳排放大省，广东顺利实现碳达峰碳中和对于全国“双碳”目标的实现具有重要推动作用。2021年，省政协党组将“双碳”议题列入年度协商计划，组成专题调研组围绕“广东顺利实现碳达峰碳中和应对策略”，赴广州、佛山、阳江、茂名及浙江省开展调研考察，形成专题调研报告并组织召开界别协商会。
会上，政协委员和专家学者从优化能源结构、技术创新、碳排放交易、人才支撑等角度提出真知灼见，并与相关职能部门负责人进行协商交流。会后，省政协整理形成《广东政协界别协商会建议》提交省委、省政府并获得积极反馈。
如何全面准确把握“双碳”工作核心要义，助推我省“双碳”工作取得扎实成效？省政协紧追不放，于2022年将“积极落实‘双碳’战略，促进产业园区高质量发展”列入年度协商计划，并确定为专题议政性常委会会议选题之一，高规格组织调研、协商活动。
省政协专题议政性常委会会议是省政协协商议政最高形式，一般每年进行2次。从2022年年初起，省政协专题调研组制定详细的调研计划，由省政协领导带队开展实地调研，并通过调查问卷、专家座谈会等形式广泛听取意见，形成调研报告。在同年9月召开的省政协常委会会议上，省政府相关负责人充分肯定了报告内容，并明确表示将认真学习吸纳专题调研成果，统筹推进碳达峰碳中和工作。
提案工作是人民政协履行职能最重要的方式之一。每年，省政协主席会议将讨论确定数件重点提案，由省委书记、省长、省政协主席、常务副省长和省政协副主席牵头督办，确保重点提案办出成效。也是在2022年，在确定的23件重点提案中，有2件提案涉及“双碳”话题，分别为《关于推进碳达峰碳中和，推动我省制造业高质量发展的系列提案》和《关于推进粤港澳大湾区绿色低碳循环发展经济体系建设，促进碳达峰的系列提案》。目前，2件提案已顺利办结。
小切口助推“双碳”目标实现
“双碳”工作涉及面广，是一项系统工程。结合广东实际情况，找准发力点，小切口议政建言是省政协多年聚焦“双碳”工作开展调研协商活动形成的一条重要经验。
同样以2022年省政协召开“积极落实‘双碳’战略，促进产业园区高质量发展”专题议政性常委会会议为例。为何选择产业园区作为建言“双碳”工作的切入口？会上，省政协人口资源环境委员会主任凌锋曾作出解释。
凌锋介绍，产业园区是区域经济发展的重要引擎，也是落实“双碳”战略的主战场。在广东，省级以上高新区以占1％的土地面积，创造了全省约1/5的GDP，但同时省内各产业园区碳排放差异较大，抓好产业园区“双碳”工作，示范意义重大而明显。“把发力点聚焦到产业园区这一关键‘小切口’上来，以点带面、重点突破。”凌锋说。
省政协的调研也经常瞄准时下热点，力求从小切口切入“破题”。近几年来，碳汇、蓝碳、碳交易等成为“双碳”话题下的热词。2022年，在省政协各专委会督办的15件专题提案中，钟金香委员提出的加快红树林保护修复，促进蓝碳生态系统建设提案也在其中。
省政协人口资源环境委员会在提案督办过程中，与有关职能部门组成联合调研组，于当年6月至7月赴福建厦门、泉州，广西北海，我省深圳和湛江等地开展实地调研，了解红树林保护修复经验、红树林碳汇研究进展与蓝碳交易案例，并就建立红树林蓝碳通量监测体系，开发蓝碳交易提出具体建议，助推我省蓝碳基础研究、省级蓝碳标准体系和交易细则建立等工作。
上述小切口提案，对助推“双碳”目标的顺利实现具有重要参考价值。省自然资源厅在汇报提案办理情况时表示，我省已相继启动了一系列工作举措，包括将红树林保护修复任务完成纳入林长制考核，安排1.3亿元资金支持万亩级红树林示范区建设工作，编制我省红树林保护修复规划等，推进提案建议落地见效，系统强化我省红树林保护修复和蓝碳生态系统建设。
南方日报记者 余嘉敏 通讯员 刘清领 罗继生
