全省刑事发案量同比2013年下降40.6%,全省命案数连续16年呈下降趋势;开展“南粤执行风暴”等专项活动,2021年执行结案平均用时比2017年缩短28.6%……这是平安广东、法治广东建设交出的一份“成绩单”。
近年来,广东省坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署,紧紧围绕“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标,全力防风险、保安全、护稳定、促发展,平安广东、法治广东建设取得显著成效。在2021年中央政法委对各省的平安建设考评中,广东排名全国第2位。
工作干得好不好,群众最有发言权。2021年中央对广东省群众安全感调查,群众感觉“安全”和“比较安全”的超98%,比2017年提高6.19个百分点。
迈上新征程,广东将坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持统筹发展和安全,通过严厉打击违法犯罪、严格执法、公正司法,进一步织密织牢安全防护网,全力守护群众权益,努力建设更高水平的平安广东、法治广东。
法治广东建设不断迈上新台阶
广东位于改革开放的前沿地带,多元思想交汇,社会结构复杂,社会治理难度大,如何让人人尊法、懂法、守法、用法,是一个需要各界合力攻克的难题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国战略部署,中国的法治建设进入新征程,也指引法治广东建设不断迈上新台阶。
不断提升人民群众法治获得感,是法治广东建设的应有之义。全省政法机关不断强化法治供给,依法保障民生权益。
加强和改进新时代立法。广东坚持党对立法工作的领导,积极发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持人民有所呼,立法有所应,加强同人民群众生产生活密切联系的立法,坚持立法和改革决策相衔接。
依法行政深入推进。党的十九大报告中指出:“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。”为促进行政机关依法行政,广东目前全面完成省政府各部门权责清单编制;出台《广东省行政应诉工作规定》,行政机关负责人出庭情况被作为“硬指标”纳入政府考核;抓好党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》各项任务落实,努力推进广东法治政府建设取得新进展。
司法公正得到有效维护。为确保依法独立公正行使审判权和检察权,广东建立了防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的有关制度。如今,领导干部不过问、不干预案件正在成为广东司法领域的新现象。
唯奉法者强,唯明法者进。广东正举全省之力,以更加积极有为的精神风貌和战斗姿态,全面深化依法治国这一生动实践。
平安广东建设织密安全防护网
国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。近年来,广东警方不断强化“四个意识”,重点打击人民群众反映强烈的违法犯罪行为,深入推进治安源头治理,巩固综合治理成果。同时,率先在全国打造“科技围合、智能感知、数据环绕、智慧应用”的智感安防区,智慧新警务成效初显。
黑恶犯罪得到根本遏制。广东省始终对黑恶势力违法犯罪保持重拳出击、依法严惩态势,三年专项斗争共打掉涉黑组织305个、恶势力犯罪集团1227个,查封冻结扣押涉案资产700多亿元;起诉涉黑恶案件4367件20530人,法院审结4594件20078人;立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”人员9993人。据全国扫黑办调查显示,2021年广东扫黑除恶工作群众满意度为94.96%,比2018年提升14.37个百分点。
禁毒工作取得重大突破。持续开展“雷霆扫毒”专项行动和全民禁毒工程,整治毒品重点地区和突出问题取得重大突破,全省禁毒形势取得重大好转。数据显示,2021年与2017年相比,全省刑事警情数中,毒品案件下降73.3%。
严打经济犯罪活动成效显著。全省经济犯罪案件破案数、刑事拘留数、逮捕数同比分别上升3.5%、22.1%、19%。破获非法集资、传销等涉众型经济犯罪案件立案数、刑事拘留数、逮捕数同比分别上升20%、8.7%、6%。
民有所呼,警有所应。近年来,广东公安不断提升打击网络电信诈骗能力和水平,取得了明显成效。数据显示,仅2018年以来,全省共破获电信网络诈骗案件13.2万余起,抓获电诈犯罪及其关联犯罪嫌疑人10.8万余人。
广东立体化社会治安防控体系正在加快建立,公共安全网越织越密:针对治安中的突出问题,公安机关组织开展“飓风2018”、打击整治枪爆违法犯罪等专项行动,促进社会治安持续好转。全省刑事立案数从2013年的94.8万起持续下降至2018年的52.5万起,命案发案数连续五年下降。
基层党建引领基层治理
40多年来的改革开放,特别是随着市场化、工业化、城市化、信息化及全球化的深入发展,广东城乡基层的经济、社会结构以及人们的思想观念、行为方式正发生深刻改变,对基层治理提出挑战。
如何破解上述基层治理难题?习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出了“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的殷切期望,并指明了方向:要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来,拓展外来人口参与社会治理途径和方式,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。
营造共建共治共享社会治理格局,坚持党的领导是根本。为将基层治理同基层党建更加紧密地结合起来,2018年4月,广东省乡村振兴工作会议明确提出,接下来的5年要每年选派约1000名优秀党员干部到全省贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记;同年6月,省委办公厅下发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)》,通过3年时间推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效。
广东各地当前正积极探索农村基层治理创新,通过建立村民理事会等举措,让乡村治理融入法治、德治、智治的力量。2022年4月,广东省民政厅印发相关意见,其中强调,要扎实履行农村基层治理相关职责,加强乡镇政府服务能力建设,开展农村社区一站式综合服务示范创建,并要求加快推进乡镇(街道)社会工作人才队伍建设。
广东是人口大省,流动人口逾4000万人。外来人口在为城市建设作出巨大贡献的同时,自然也成为城市社会的治理主体。如何让外来人口参与城市治理、共同营造良好社会秩序,成为摆在广东面前的一大难题。
广东大力推动城市户口迁移政策的差别化调整,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开部分地级市落户限制,逐步调整珠三角部分城市入户政策等,让异乡人成为城市的主人。
如今,一批社会治理实践创新项目正在广东扎实推进,涌现出“广州街坊”、深圳市南山区社区治理“南园模式”、珠海市“物业城市”治理等一批社会治理先进经验。
万里征程风正劲,千钧重任再扬帆。站在新的历史起点,广东将按照党中央及省委决策部署,不断总结经验、改进提升、开拓创新,努力推动平安广东、法治广东建设取得新的更大成效。

