最新数据显示
广州的银发经济
规模已达3400亿元
占GDP比重超过10%
面对全市212万60岁及以上的老年人口
广州如何将“银发浪潮”
转化为“发展浪潮”？
我们邀请到了
广州市民政局党组成员、副局长李锐
参与在线访谈
为广大市民答疑解惑
制度性、系统性布局
为银发经济发展筑牢“四梁八柱”
0
1
在近日的专访中，李锐详细介绍了广州为加快发展银发经济、构建多层次养老服务体系所进行的一系列制度性、系统性布局。通过建立高位统筹机制、完善政策法规体系、明确标准规范、编制空间规划等举措，广州正全力为银发经济发展构筑坚实的“四梁八柱”。
据透露，广州已建立起由市长担任总召集人的市银发经济和养老服务工作联席会议制度，并成立专门的银发经济工作领导小组和工作专班，负责统筹协调全市银发经济工作。今年初，《广州市银发经济和养老服务2025年工作要点》正式印发，为全市银发经济发展提供了清晰的路线图和时间表。
在政策层面，广州先后出台实施了养老服务条例及“银发经济十条”及其配套文件，并主导编制了《养老机构认知障碍老年人照护指南》1项国家标准、6项地方标准，并参与养老领域多项民政行业标准、省地方标准、团体标准、湾区标准的制定，为行业高质量发展树立标杆。
值得一提的是，广州在全国率先编制了首个地市级银发经济空间发展规划，明确了“257”的高质量发展思路，即：锚定“全国银发经济引领地、全国老年友好示范城市”两大定位，构建五大发展体系，实施七大重点工程，系统谋划银发产业空间布局和项目落地。
通过这些顶层设计与制度创新，广州正加快形成政府有力、市场有效、社会有序、家庭有责的银发经济发展格局，努力让老年人享有更有保障、更有品质、更加幸福的晚年生活。
从集市到老博会
银发经济“来到家门口”
0
2
在广州，曾经分散的银发产品和服务，正通过一系列创新举措，系统地走进社区、贴近家庭。李锐在访谈中指出，为了让老年人更便捷地享受到优质的养老产品与服务，广州正着力打通“最后一公里”，构建线上线下融合、触手可及的银发消费新生态。
目前，全市已经建设了4个适老生活体验中心，举办196场银龄集市，依托177个街镇颐康中心等建设银发产品专区，为老年群体带来即看、即试、即购、即享的沉浸式消费体验，满足银龄群体“家门口”的消费需求。
据介绍，广州抓住全国消费品以旧换新行动的政策机遇，全力推动居家适老化改造“焕新”工作。在国家参考目录基础上，创新推出了力度更大的补贴政策：对卫浴防滑、智能监测等7大类共54项适老化改造产品，按销售价的30%给予补贴，最高金额可达1万元。这一举措旨在通过“硬件升级+智慧赋能”相结合的方式，帮助老年人家庭实现从传统居家养老向智慧养老迈进。
为了让老年人在熟悉的环境中就能接触和选购适老产品，李锐表示，市民政部门积极培育“群众家门口”的实体消费场景，引导市内各大商超、电商平台增设银发产品专区。这些专区不仅进行适老化设计，更在商品选品上严格把关，销售符合老年人消费需求的健康、安全、优质产品。
在线上消费方面，市民政部门着力搭建高效的银发经济供应链与服务平台。通过优化升级市为老服务综合平台，实现养老服务一站式办理；还联动“饿了么（淘宝闪购）”等共同搭建银发经济供应链平台，将分散的产品资源整合上线。李锐将这一举措形象描述为“打造‘永不落幕的老博会’”，老年人及其家庭可以随时随地、方便快捷地了解和选购所需产品。
通过上述举措，广州正将银发经济从集中展销的“博览会”，转变为融入日常生活的“家门口服务”，切实提升老年人群的获得感与幸福感。
全要素协同发力
护航银发经济领域企业高质量发展
0
3
在推动银发经济发展的过程中，企业是重要的参与者和创新主体。李锐在访谈中提到，广州从科技、土地、金融、人才等多个维度，系统构建支撑体系，全力护航银发经济领域企业实现高质量发展。
科技创新方面：广州积极推动人工智能、信息技术、生物医药等前沿科技在银发经济领域的应用。据介绍，广州鼓励在穗企业承接银发经济领域的国家重大科技项目，并对落地转化的优质项目给予最高1000万元的资金支持，以激发企业创新活力，加快科技成果向现实生产力转化。
土地保障方面：广州明确按照人均0.25平方米的标准，分级分类规划养老服务设施，切实保障养老服务设施和银发经济产业发展所需的用地需求，为项目落地和产业集聚提供坚实的空间支撑。
金融支持方面：广州率先开展长护险全国试点，自2017年以来累计投入超53亿元，参保覆盖面已达1279.7万人。同时，制定专项养老金融政策，推动11家金融机构提供专属授信额度超550亿元，帮助缓解融资难题。
人才建设方面：广州出台养老服务人才队伍建设十条措施，在20所中高级职业学校开设5类养老服务相关专业，对从业人员给予最高3.7万元的补贴。此外，通过深入实施“银龄行动”、成立“越为银发活力研究院”（已吸纳超千名高端银发人才）、举办智慧康养装备创新设计大赛、开办53所老年大学（全年学员超14万人）等举措，推动“初老服务老老”，为产业发展持续注入活力。
通过这一系列“组合拳”，广州正着力营造有利于银发经济企业创新成长、稳健发展的优良生态，夯实银发经济高质量发展的基础。
“政府搭台、企业唱戏”
赋能银发经济产业生态
0
4
在推动银发经济发展的过程中，市民政部门明确自身“搭台者”角色，通过系统性搭建科技创新、成果转化与供需对接三大公共平台，为构筑广州银发经济产业生态赋能。
一是搭建科技创新平台。据介绍，广州已组建银发经济创新联合体与公共实验室，为产学研协同攻关提供基础支撑。并通过举办“广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛”，成功选出40多个优胜项目就地转化。平台赋能效果显著：2024年，全市银发经济领域专利申请数同比增长9.6%，有效发明专利数同比增长13.8%，创新活力持续迸发。
二是搭建成果转化平台。据介绍，广州系统构建了“1个核心园区、N个重点赛道特色园区”的“1+N”银发经济产业园区发展体系。该体系旨在强化产业生态培育与精准孵化服务能力，加速创新成果从实验室走向生产线、进入大市场。
三是搭建供需对接平台。广州充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，每年以市场化方式成功举办两大品牌展会——中国（广州）国际养老健康产业博览会和中国国际老龄产业博览会（统称“老博会”）。“老博会”不仅是行业风向标，更是重要的供需对接枢纽。李锐在访谈中提到，“老博会”每年接待市民超16万人次，促成合作项目意向签约金额达24亿元，老年群众直接消费超过4100万元，三项数据均创历年新高，实现了社会效益与经济效益的双赢。
通过科技创新、成果转化、供需对接三大平台的协同建设，广州正逐步形成一个“创新有支撑、转化有载体、市场有渠道”的银发经济产业良性生态循环，夯实了产业高质量发展的基础。
回答网友疑问
网友【黄昏晓1011】：现在广州越来越多老人都在享受晚年生活，想问问发展银发经济对咱们老百姓来说到底有啥实在好处？广州在这方面又有哪些独特优势呢？
李锐解答道
发展银发经济，可以为老年人提供更优质的产品和服务，有助于提升老年人的生活质量。广州是我国重要的中心城市、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市，拥有良好的制造业和现代服务业基础，市场空间广阔；作为全国三大医疗中心之一，拥有华南地区最富集的医疗资源，冬季气候温和，文化底蕴深厚，适合老年人旅居，这些都为发展银发经济提供了良好的基础和条件。
网友【你若成风】：看到身边不少长辈都想体验适老化产品、参加养老相关的消费活动，广州接下来会有哪些具体动作呀？
李锐解答道
接下来，我们以深入打造各类消费场景为切入点，推动建设一批适老生活体验展销中心，举办银龄集市，并依托全市177个镇（街）颐康中心，2681个村（社区）颐康服务站、1400个长者饭堂拓展银发消费场景，用好国补政策，实施好居家适老化改造“焕新活动”，让老年人在家门口就能享受优质产品和便捷服务。
网友【虹】：老人消费时容易遇到坑，比如网上打赏被骗、买保健品踩雷这些情况，广州在发展银发经济的同时，会怎么帮老年人守住“钱袋子”、保障合法权益呢？
李锐解答道
广州市高度重视老年人在消费过程中遇到的权益保护问题，多措并举帮助老年人守好“钱袋子”、保障合法权益。市银发经济和养老服务工作联席会议、老龄委各成员单位协同发力，通过深化老年人法律援助、推进免费遗嘱公证、强化涉老广告监测与消费维权、推进旧楼加装电梯及适老化改造、优化老年人优待卡服务等举措，保障好、维护好、发展好老年人合法权益。
来源｜广州市人民政府门户网站、广州市民政局
