东莞对口帮扶昭通的医生正在为当地老人检查眼睛。南都记者 韩成良 摄
南都讯 记者韩成良 2016年开始，东莞市结对帮扶国家扶贫开发攻坚战主战场之一的云南省昭通市，对口帮扶昭通昭阳（区)、鲁甸、巧家、镇雄、彝良、威信6个县区。4年多来，东莞累计向昭通投入财政资金13.08亿元，社会帮扶资金5.88亿元，引导产业进驻、深化劳务协作、实施教育扶贫、拓展医疗帮扶……全方位开展扶贫协作工作。
资金投入加力
2020年前9月投入援助资金达4.532亿元
2016年，广东东莞由原来结对帮扶广西河池市调整为结对帮扶云南省昭通市，对口帮扶昭通昭阳（区）、鲁甸、巧家、镇雄、彝良、威信6个县区。广东省第五扶贫协作工作组组长，东莞市人大常委会副主任，昭通市委常委、副市长方灿芬介绍，东莞坚持把对口帮扶昭通作为中央和广东省委交给东莞的重大政治任务，2016-2020年，东莞累计投入财政资金13.08亿元，社会帮扶资金5.88亿元，进一步夯实贫困县区基础设施，实现“两不愁三保障”（吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障），全力确保稳定就业，有效促进产业发展，帮助贫困村提升经济发展“造血”功能。
2020年，新冠肺炎疫情影响下，东莞经济下行压力加大、面临种种困难，仍出台《东莞市东西部扶贫协作全面加力行动方案》，采取超常措施，前九个月已投入财政援助资金4.532亿元，县均投入财政资金达到7551万，达到近年来同期财政援助资金的最高值；另外，东莞还动员社会力量投入帮扶资金8361.16万元。其中，2020年东莞聚焦国家挂牌督战贫困县镇雄县及其96个贫困村，统筹整合财政和社会帮扶资金2.18亿元，是2019年的241%。
产业帮扶“造血”
2020年新签协议投资产业项目39个
扶贫工作，不仅要向贫困地区“输血”，更重要的是加强“造血”功能。因此，2016-2020年，东莞引导推动华坚鞋业等169个产业项目入驻昭通，实际投资超过20.06亿元。
2020年以来，扶贫协作工作组克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，产业项目招引实现逆势而上：新引进或增资产业项目46个，实际到位投资金额4.13亿元，新签协议投资产业项目39个，协议投资额113.59亿元。其中，工业、农业产业项目37个，协议投资68.59亿元。天宇医疗器械、中玲鲁甸农副产品产销平台等18个项目协议投资超过1亿元。
方灿芬表示，依托东莞自身电子产业发达的优势，以培育劳动密集型电子类产业生态为重点，扶贫协作工作组帮助昭通新引进或增资电子类项目11个，意向落户电子项目17个，全力推动关联电子企业抱团落户昭通，产业链不断延伸完善，形成良性发展态势。“目前，东莞仅在位于昭通市昭阳区的滇粤产业园，就招引和培育了立勤、立时、立新、时瑞、中和、富迪等一批关联度高、能够实现联动发展的电子企业，以电子代工类企业为主的产业集群初步形成。”
职业教育帮扶
专项职业教育资金总额近3亿元
教育帮扶是斩断贫困代际传递的重要手段。东莞除了每年选派几十名优秀教师到昭通挂职支教、选派当地教研队伍来莞跟班学习外，还招收大量的昭通学生来东莞入学、就业。
据统计，昭通市每年新增初中毕业生9万余人，有一半左右无法升入高一级学校，多数流入社会。依托东莞职业教育的先进理念、人才、管理等优势，从2017年秋季学期起，东莞市每年定向招收一定数量的昭通应届初中毕业生到东莞中职学校就读，毕业后由学校推荐在东莞就业。三年来，东莞为此投入专项职业教育资金总额达28603.77万元，累计招收昭通籍学生7299人。据悉，这也是全国东西部扶贫协作招生规模最大的职业教育帮扶项目。
在针对这些学生的教学管理过程中，东莞非常注重扶贫就学和就业问题，来莞的昭通学生均免费入读，家庭经济困难学生可申请2000元/年的中职国家助学金，按每生每年1200元的标准给予交通等生活补助。就业方面，东莞职校2020届昭通籍毕业生共有983人，共有872名学生初步落实了就业岗位，薪酬基本在5000元以上，102人继续升学。这种教育扶贫的模式，让昭通贫困地区的孩子变身“富技工”，从而切实有效地隔断了贫困的代际传递。
去年，东莞市政府还与昭通市政府签署《东莞市、昭通市职业教育机构结对共建框架协议》。根据该协议，东莞将帮扶昭通构建具有昭通特色的现代职业教育体系，在提升昭通职业教育水平的同时，为东莞产业升级输送更多优秀技工人才，实现昭通、东莞共赢发展。
巩固脱贫成果
脱贫出列后的社会问题仍需解决
扶贫协作工作组介绍，东莞对口帮扶昭通，除了资金投入、产业、教育扶贫外，还在深化两地劳务协作对接、消费扶贫、推动社会力量帮扶、医疗帮扶等方面，做了大量卓有成效工作。截至去年年底，包括国家挂牌督战贫困县镇雄县在内，东莞对口帮扶昭通市6个县区已全部实现脱贫摘帽。
方灿芬表示，脱贫攻坚更多考虑的是“两不愁三保障”，但脱贫出列后，农村城市化加快，昭通农村将面临着环境整治、环保、交通、农业产业等各种问题；同时昭通有20多个万人以上的异地搬迁点（多集中在县城），大山里的村民直接进城，使得城市也面临着公共文化供给、城市基础设施建设、城市文明培育等各方面难题。
“后脱贫时代的昭通面对的这些社会问题，东莞也要帮助昭通去解决，这样才能巩固脱贫成果。”方灿芬称，针对即将到来的后脱贫时代，东莞已经在行动。“例如，今年东莞民政部门就组织28个专业社工来到昭通，帮助这里培育社会服务人才，解决各类社会服务问题。”
