24日，乌克兰东部地区局势再次升温。据南都大数据研究院观察，谈及乌克兰问题，不能脱离北约东扩的大背景，尽管起因诸多，但本质上俄乌的利益冲突依旧是地缘政治纷争的核心。以美国为首的北约不断东扩，也引发了俄美在该地区的多元战略博弈。

　　成员国从16个增至30个　

　　1997年7月，在马德里举行的北约首脑会议正式决定，首批接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约。两年后三国正式成为北约新成员，北约成员就此增至19个。

　　据俄罗斯媒体统计，通过首轮东扩，北约将己方防线向东推进了700-900公里，逼近了俄罗斯的边界。北约的面积增加了485万平方公里，人口增加了6000万。地面部队增加了近13个师，坦克、 空军和海军兵力各增强15%。

　　这只是北约的首轮东扩，此后20多年间，该组织还进行了多轮东扩行动。

　　据南都大数据研究院统计，经过五轮东扩，北约组织的成员国已从1997年以前的16个，增加到现在的30个，20多年间几乎翻一番。此外，从1999年至今，北约已经向东推进了1000余公里。波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛均已在21世纪初成为正式成员国。

　　2009年4月，阿尔巴尼亚和克罗地亚也正式加入北约，通过本轮东扩，该组织首次吸纳西巴尔干地区国家入约，意义非同寻常，不仅让俄罗斯的安全空间进一步缩小，欧洲的地缘安全格局也被大大改写。　

　　军费连续四年超万亿美元　　

　　根据北约的官方报告，成员国的军费总额已连续四年超过了1万亿美元。数据显示，2018年北约成员国国防开支总额便超过1万亿美元，其后每年保持2%左右的增幅，即便在受疫情影响的2020年也不例外。

　　南都大数据研究院用北约成员国2021年的国防预算为例，进行分析。数据显示，30个成员国的国防预算总额已超过1.1万亿美元。这是什么概念？斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的世界年度军费报告显示，2021年全球所有国家的军事总预算将超过2万亿美元，也就是说，北约30个成员国的占比约六成。另一方面，据当地媒体报道，俄罗斯2021年的国防预算不足500亿美元，约为北约的二十二分之一。　

　　1/3成员国防预算超GDP2%

　　而从单个成员国来看，美国在2021年的国防预算达到7405亿美元，超过30国总额的2/3，更是其他国总和的2.04倍。加拿大、英国、德国等国家也保持增长。其中，加拿大的军费自2014年以来连续7年增长，2021年已超过265亿美元。德国2020年的军费开支同比增长了惊人的8.4%，达到了516亿欧元，与2014年相比增长了34.7%，2021年的预算则接近650亿美元，继续保持着增长。

　　北约在2021年6月举行布鲁塞尔峰会前夕发布的一份报告显示，30个北约成员国中有10个国家计划将国防预算提高到GDP的2%。

　　如此庞大的军事资金主要用在哪里？南都大数据研究院查阅了北约的公开文件发现，近年来，北约的军费开支，主要用于三大方向，一是西欧国家的防务建设；二是美国主导的反恐战争；三是北约东扩。此外，以北约名义、在北约框架内进行的各种演习、联合演习也是一个消耗大项。

　　声音

　　中俄密集发声　反对北约继续东扩

　　北约东扩一直以来都受到国际社会的高度关注。近期，随着乌克兰局势日益紧张，俄罗斯和中国也密集发声，表态反对北约继续向东扩张。

　　2月21日，普京在克里姆林宫发表了将近一个小时的演讲，就俄乌局势发表看法。在这份长达1.3万余字的演讲稿中，普京多次将矛头指向以美国为首的北约，指责他们屡次背弃承诺，一次次实现东扩，并最终做出干预乌克兰领土与主权的侵略行径。

　　此前，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫和俄罗斯外长拉夫罗夫就多次阐明立场。佩斯科夫直言，对于俄罗斯来说，北约东扩至乌克兰等苏联加盟共和国是“生死攸关的问题”，完全不可接受。拉夫罗夫也在1月底的记者会上表示，俄罗斯的立场十分明确，即不允许北约进一步东扩和部署任何威胁到俄罗斯联邦领土的打击武器。

　　近期中国也多次敦促北约停止东扩和及早进行调整。2月19日，国务委员兼外长王毅在北京应邀以视频方式出席第58届慕尼黑安全会议中国专场并发表主旨讲话。他一针见血地指出，冷战早已结束，北约作为当年冷战的产物，应该审时度势，作出必要调整。如果北约一味东扩，是否有利于维护欧洲的和平稳定，是否有利于实现欧洲长治久安？这是一个值得欧洲朋友认真思考的问题。

　　出品：南都大数据研究院

　　数据采集分析：陈泽然

　　制图：严丽萍

　　数据来源：外交部、北大西洋组织官网、斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）、维基百科、媒体报道等

　　数据统计截止日期：2022.2.24