2021年，中国东盟宣布正式建立全面战略伙伴关系，其时正值文莱担任东盟轮值主席国。在岁末年初之际，今日广东、南方英文网记者专访中国驻文莱大使于红，谈在全球化衰退的大背景下，中国东盟深化合作的深远意义。
据了解，中国构建人类命运共同体的理念与东盟“共同关注，共同应对，共同繁荣”的主题不谋而合。于红说，“在武汉最危险的时候，文莱向湖北捐赠50万美元。在全球疫苗极度紧缺的时候，中国向文莱捐赠15.2万剂国药疫苗。”
谈及即将生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），于红认为，这是一个振奋人心的机遇，将进一步扩大包括中国、东盟国家在内的成员国间的经贸合作。作为距离东南亚 “一带一路”沿线国家最近的一站，粤港澳大湾区也将与东盟前所未有地紧密连接起来。
中国驻文莱大使于红（中国驻文莱大使馆供图）
“自建交以来，中文双边贸易额增长了近200倍”
今日广东：新时代的中文关系有哪些亮点让您印象深刻的高光时刻？
于红大使：中国文莱两国建立外交关系的时间虽然不长，但两国友好交往历史悠久、源远流长。回首30年，中文关系日臻成熟，迸发着勃勃生机。新时代中文关系有四大亮点：
一是两国领导人高度重视并亲自推动两国关系发展。2013年，两国建立“战略合作关系”。2018年习近平主席对文莱进行国事访问，两国领导人同意将双边关系提升为“战略合作伙伴关系”，从战略高度为两国关系指明方向。文莱苏丹哈桑纳尔先后12次访华或来华出席国际会议，与中国领导人结下了深厚情谊。
二是中国成为文莱第三大贸易伙伴和最大的外资来源地。双边贸易额从建交初期的不足千万美元增长到2020年的19.1亿美元，增长了近200倍。过去5年，双边贸易规模扩大约2.5倍，中方在文投资规模增加了近7倍。疫情期间中文经贸合作展现出强劲韧性，2020年双边贸易逆势增长72.5%。今年1月至10月双边贸易再现强劲增长，达到23.7亿美元，超过2020年全年贸易总额，创下历史新高。
中国积极支持“二〇三五年远景目标”与文莱“2035宏愿”对接，共同开展高质量“一带一路”合作，积极支持、参与文经济多元化进程。文莱是亚投行的创始成员，中文两国先后于2017年和2018年签署了“一带一路”建设谅解备忘录及相关合作规划，合作领域不断拓宽，涵盖能源、石化、基础设施、金融服务、电子商务、渔业、旅游、智慧医疗等诸多领域。
一艘油轮在文莱海面上接卸恒逸石化大摩拉岛综合炼化项目所需原油。新华社发（恒逸实业供图）
恒逸大摩拉岛石化项目是文莱最大的外商直接投资项目，开拓了文莱油气下游新产业，昔日荒岛变成现代化石化基地。恒逸石化大幅增加了文莱对外贸易，提供大量直接和间接就业，培养大批石化人才，为构建起新的产业形态、促进经济增长、推动经济多元化发展作出重要贡献。
中国公司承建或参建的乌鲁都东水坝、特里塞—鲁木高速公路、大摩拉岛大桥和苏丹奥马尔·赛福鼎大桥等重点工程，使用先进技术，质优高效，重视生态保护，大幅提升和改进了文莱互联互通水平，为推动文莱经济社会发展发挥了积极作用。其中，苏丹奥马尔·赛福鼎大桥（亦称淡布隆大桥）是东南亚最长的跨海大桥，被文莱苏丹誉为“文莱最卓越的国家现代化象征”；大摩拉岛大桥则于本月摘得第39届东盟工程组织联合会议颁发的“东盟杰出工程成就奖”。
三是中文双方在教育、旅游、体育、文化等多方面合作方兴未艾。2020年两国庆祝“中国文莱旅游年”，习近平主席与文莱苏丹分别致信祝贺。疫情前，中国已成为文莱第二大游客来源国，两国间开通8条直航。中国政府每年通过多种渠道向文莱学生提供奖学金。在文中资企业恒逸、华为等积极与两国大学开展合作，为文莱油气下游、电子信息技术等产业的发展培养人才。中国籍教练担任文国家武术队、游泳队教练，文多个国家队在中国集训。文莱积极支持中国举办2022年北京冬奥会。
四是地区合作不断深化。文莱今年担任东盟轮值主席国，将东盟主题确定为“共同关注，共同应对，共同繁荣”，中方予以明确支持。30年来，中国—东盟关系快速发展，双方率先建立战略伙伴关系、全面战略伙伴关系，率先建成自贸区，在团结抗疫、贸易投资、可持续发展合作、“南海行为准则”磋商等领域的合作取得新的重要进展。中国坚定支持东盟运用东盟方式，为协助缅甸处理好面临的问题做出努力。中国赞赏文莱作为东盟轮值主席国为推动中国－东盟关系发展作出的贡献。
“RCEP将把大湾区与东盟前所未有地紧密连接起来”
今日广东：RCEP即将生效，这将为中文经贸往来带来什么新机遇？可否举例说明？
于红大使： 2020年11月中国、文莱与其他13个国家共同签署了RCEP。今年11月2日，RCEP保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。
据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。中国是RCEP中经济规模最大的成员，包括文莱在内的其他14个RCEP成员国都是中国重要的经贸伙伴。在全球疫情蔓延、世界经济衰退、国际投资萎缩、全球化遭遇逆流的背景下，RCEP为进一步扩大包括中文两国在内的成员国间的经贸合作，强化国际合作竞争优势带来新的机遇。
一是货物贸易更加自由化便利化，将推动中文贸易进一步增长。RCEP生效后，90%以上的货物将实现零关税，成员国家可以结合自身产业特点，有针对性地扩大出口。RCEP的原产地区域累积原则，使多个成员的中间产品都能叠加计入增值标准，大大降低了成员商品享受优惠的门槛，使更多商品有机会享受关税减让，将进一步扩大成员间的贸易往来，这将推动中文贸易继续乘势上扬。协定对货物48小时通关，快件和易腐商品6小时通关等规定，给双方创造了更加便捷、高效的贸易环境，特别是对易腐货物6小时通关的规定，将使文莱对华出口的农产品、水产品等更快捷地进入中国市场。
二是服务贸易和双向投资门槛降低，有利于促进中文投资合作。在RCEP协定中，服务贸易和双向投资更加开放。中国在RCEP中作出了高水平的服务贸易承诺，更是第一次在国际协定中纳入投资负面清单，其他成员在中国关注的建筑、运输、物流、医疗、金融等服务部门也给出了高水平开放承诺；在非服务业领域，15个成员对制造业、农业、林业、渔业、采矿业等五个领域投资均作出较高水平开放承诺。中文双方可依托RCEP这个平台，引导企业开展投资合作，为共建“一带一路”增添新的助力。
三是营商环境将进一步改善，贸易投资活动将更加活跃。RCEP建立起一套提升营商环境的措施，譬如在知识产权领域，涵盖了著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文学艺术等全方位的保护，体现了知识产权保护的新趋势。在电子商务领域，规定了电子认证电子签名、个人信息保护、在线消费者权益保护等纪律，能增进电子商务政策互信、规制互认、企业互通。政府采购、竞争、贸易救济等规则也将为成员间的贸易自由化和便利化营造更好的发展环境。
四是有利于中小企业加强合作。RCEP协定中设立了“中小企业”专章，对包括微型企业在内的中小企业合作作出了规定。这些规定对改善中小企业市场准入以及全球价值链参与度、促进和便利企业间的合作关系、促进中小企业使用电子商务、鼓励创新和使用技术、分享创业经验等有着重要的促进作用。文莱97.3%的企业为99人以下的小微企业，RCEP中关于中小企业合作的规定对疫后促进文莱中小企业复苏、加强中文中小企业合作具有重要意义。
今日广东：文莱与粤港澳大湾区之间的交流合作有新亮点？
于红大使：大湾区作为距离东南亚 “一带一路”沿线国家最近的一站，与东南亚国家开展合作的区位优势明显，相互间产业互补性也很强。近年来，中国(广东)自由贸易试验区不断深化改革开放举措、中国—东盟自由贸易协定完成升级并实施、《东盟―香港自由贸易协定》及《投资协定》的全面生效，给大湾区与东盟的贸易投资合作注入了强大动力，双边贸易投资活动不断扩大。
目前，在文莱投资兴业的企业中，有不少来自大湾区的企业在信息技术和通信、农渔业、食品、服务业等领域与当地企业开展合作。随着“一带一路”的推进、大湾区的发展，以及2022年1月1日RCEP正式生效，大湾区将与东盟前所未有地紧密连接起来，相信包括文莱在内的东盟成员均将从中获益。
“中国再向东盟国家提供1.5亿剂新冠疫苗无偿援助”
今日广东：在后疫情时代，中国与文莱对此有什么互动与合作？一些国家搞疫苗民族主义，对抗疫国际合作带来什么危害？
于红大使：新冠疫情暴发以来，中文双方铸就了互帮互助患难与共的“甘榜精神”。文莱政府、王室、人民及社会团体给予中国政府和人民支持和同情，增强了中国人民战胜困难的信心，并向湖北捐赠50万美元。中国中央政府、地方政府、军队、企业以及中国驻文使馆也纷纷向文莱捐赠物资和款项。在当时全球抗疫物资紧缺的情况下，对文莱政府抗击疫情提供了真诚、有力支持。友城南京两次向文莱政府捐赠抗疫物资。在全球疫苗极度紧缺、有的国家拒绝出口疫苗的时候，中国克服自身困难，率先并先后两次向文方捐赠共计15.2万剂国药疫苗，有力支持了文“新冠疫苗接种计划”的实施。
4月3日，文莱卫生部长穆罕默德·伊沙姆（前排左三）在斯里巴加湾市接种中国国药集团新冠疫苗后与其他接种者在休息区合影留念。新华社发（杰弗里·黄摄）
中国企业积极向文莱提供抗疫技术支持与合作。去年3月文莱疫情发生后一周，医渡云（北京）技术有限公司逆行抵文，协助文莱政府建设基于人工智能技术的疫情应急响应平台和“健康文莱”系统，在新冠病例追踪、隔离管理方面发挥着重要作用，帮助文莱成为东盟国家中最早使用人工智能技术进行疫情追踪管理的国家之一，得到文莱政府高度赞赏和信任。今年8月，文莱暴发第二波疫情，新增病例急速攀升。中国深圳的华大基因公司迅速响应文政府紧急需求，在不到一周时间内，火速协调检测设备运抵文莱并调配60多位中国专家汇集文莱，建成了东盟国家第1座移动气膜火眼实验室，使文莱一举摆脱核酸检测能力卡脖子状态，极大鼓舞了民众战胜疫情的信心。以共同抗疫为契机，下一阶段两国在共同推进公共卫生、疫苗合作、数字经济、电子商务、智慧城市等领域合作面临巨大潜力和机遇。
疫苗是抗击病毒的利器，也是拯救生命的希望。放眼全球，疫苗分配不均、接种不平衡问题仍然突出，发达国家和发展中国家之间“免疫鸿沟”的拉大迟滞了全球战疫进程，是对广大发展中国家人民的严重不公。根据相关机构统计，占世界人口16%的富裕国家拥有全球60%的疫苗。美国疾病控制和预防中心数据显示，今年3月至9月，美国浪费了至少1510万剂新冠疫苗，远超许多发展中国家的疫苗接种数量。日前，联合国秘书长发言人表示，至今没有任何低收入国家实现为40%的人口接种疫苗的目标，联合国于2021年底前为世界40%人口接种疫苗的目标恐不能如期实现。随着疫苗接种和防控能力的差异不断加大，当下疫情持续向发展中国家及贫穷国家蔓延，世界经济复苏步履维艰，全球可持续发展面临严峻挑战，联合国《2030年可持续发展议程》实施严重受阻，危及数十年来的发展成果。
中国多次强调“病毒没有国界，是全人类的共同敌人”，疫苗研发和生产大国特别是有关发达国家应切实担起责任，摒弃“疫苗民族主义”，促进疫苗的公平合理分配，助力全球早日战胜疫情。中国已向120多个国家和国际组织提供了超过18.5亿剂疫苗，将努力全年对外提供20亿剂疫苗，并在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上，再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗，深刻展现命运与共的人道主义情怀。中国迄今已向东盟十国提供超过5亿剂新冠疫苗和大量抗疫物资。11月22日召开的中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席宣布中方愿启动“中国—东盟健康之盾”合作倡议，包括再向东盟国家提供1.5亿剂新冠疫苗无偿援助，再向东盟抗疫基金追加500万美元，加大疫苗联合生产和技术转让等。中方将继续秉持人类卫生健康共同体理念，坚决反对“疫苗民族主义”，为推动疫苗公平分配、全球抗疫努力作出更大的中国贡献。
记者：尹珏文
编辑：张莹
