距离韩国国会通过总统尹锡悦动议案还不到两周时间,12月27日下午,韩国国会表决通过了针对代行总统职权的国务总理韩德洙的弹劾动议案。这是韩国史上第一次,国会时隔两周先后弹劾总统、代总统。
这是12月27日在韩国首尔拍摄的国会表决弹劾动议案现场。新华社发
韩德洙因何被弹劾?韩国朝野双方态度如何?总统、代总统先后被弹劾,谁来接掌大权?将对尹锡悦的命运产生怎样的影响?韩国政坛未来将如何变化?就上述问题,记者采访了上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌。
韩德洙为何会被弹劾?
在宪法法院法官任命等问题上触碰了在野党方面的“红线”
当地时间12月15日,韩国最大在野党共同民主党党首李在明在记者会上说,将不考虑弹劾代行总统职权的国务总理韩德洙。哪怕到了12月24日,共同民主党院内代表朴赞大也还是表示,该党暂不向国会提请弹劾韩德洙。
12月15日,韩国共同民主党党首李在明在首尔举行的记者会上讲话。新华社发
然而,就在12月26日下午举行的国会全体会议上,韩德洙弹劾动议案被报告至国会。韩德洙为什么会被弹劾?李在明及共同民主党的态度为何翻转?
12月26日,在韩国首尔,代行总统职权的国务总理韩德洙发表讲话。新华社发
詹德斌表示,尹锡悦弹劾动议案通过后,在野党当时就考虑过要连续弹劾韩德洙,因为韩德洙参与了12月3日宣布紧急戒严前举行的国务会议。不过,在野党方面可能顾虑发起连续弹劾或导致民意恶化,因此决定暂时放一放、缓一缓。当然,在野党方面也期待,韩德洙代行总统权限之后,可能会在行使一些法案的否决权上比较谨慎。
然而,韩德洙一直没有签署“内乱特检法”和“金建希特检法”、未完成特别检察官候选人推荐申请。而且,韩国国会12月26日表决通过3名宪法法院法官的任命案后,也未获得韩德洙的正式任命。这些触碰到了在野党方面的红线,因而在国会推动并通过了韩德洙弹劾动议案。
为何是他代行总统职权?
按国务委员权力排序进行,由崔相穆接掌
当地时间12月27日,韩国国会以192票赞成的结果通过代总统韩德洙弹劾案。当天韩国国会共192人参加投票,执政党议员未参与投票。
弹劾动议案通过后,代行总统职权的韩国总理韩德洙27日表示,尊重国会的决定,将等待宪法法院的最终裁决。不过,对于在野党以弹劾案回应要求朝野达成协议的提议感到惋惜。
12月26日,在韩国首尔,代行总统职权的国务总理韩德洙发表讲话。新华社发
总统以及代行总统职权的总理先后被弹劾,谁将代行总统职权呢? 对此,詹德斌介绍,按照韩国的法律规定,代行总统权限是按照国务委员的权力排序来进行的,顺序是总统、国务总理、副总理兼财政部长、副总理兼教育部长、科技部长、外交部长……
因此,在韩德洙弹劾动议案通过后不久,韩国企划财政部发言人就表示,经济副总理兼企划财政部长官崔相穆将代行总统职权。
崔相穆当日发表讲话,呼吁国会各党派重新考虑针对韩德洙的弹劾动议。对韩德洙的弹劾动议相当于对全体内阁的弹劾,将削弱政府的行政能力,国家事务管理层的缺失将对国家造成严重损坏。他呼吁执政党和在野党开展合作,使政府专注于稳定经济。
将如何影响韩国政局走向?
是否提前举行大选,取决于韩国宪法法院的判决
12月27日,韩国宪法法院举行尹锡悦弹劾案首次审前听证会,启动案件审理程序。尹锡悦方面及国会方面均派人出席听证会,但尹锡悦本人并未到场。
这是12月27日在韩国首尔的韩国宪法法院拍摄的听证会现场。新华社发
据媒体报道,针对总统尹锡悦的第二次弹劾动议案14日在国会通过后被提交宪法法院审理,审理过程最长180天。宪法法院预计将举行两至三次听证会,之后进入正式辩论阶段。
那么,韩德洙弹劾动议案通过后,对尹锡悦的命运有何影响?
12月14日,在韩国首都首尔,韩国国会议长禹元植(上左三)宣布弹劾动议案表决通过。韩国国会14日下午就针对总统尹锡悦的第二次弹劾动议案进行表决。新华社发
在詹德斌看来,韩德洙被弹劾本身与尹锡悦的命运应该说没有特别直接的关系,主要取决于接下来代行总统职权的崔相穆到底会做出何种选择。其在特别检察官、宪法法院法官任命等事件上的决策,会对尹锡悦产生直接的影响。
戒严风波以来,韩国国内政局急剧变化。如今韩德洙被弹劾,韩国会否提前举行大选?
詹德斌认为,是否提前举行大选,取决于韩国宪法法院的判决。“从韩国整个社会氛围来看,我觉得宪法法院罢免总统的概率是非常高的。”詹德斌说,“虽然执政党和尹锡悦可能对目前6名宪法法院法官还有所期待,例如只要其中一人投不赞成票,尹锡悦就能‘官复原职’,但我觉得这个概率不是很高。即便尹锡悦恢复总统之位,韩国大多数民众也是无法接受的,到时韩国真的会陷入社会混乱的状态。”
詹德斌表示,目前韩国执政党的目的主要还是拖延时间,就是不希望李在明上台。韩国宪法法院如果最终裁决尹锡悦弹劾通过,两个月之内就要进行总统选举。因此次戒严风波导致保守势力受到打击,共同民主党赢得下一届大选的概率显著增加,李在明当选总统的可能性也大幅增加。然而,目前李在明身负多起刑案,执政党想把宪法法院审理的时间拖得越久越好,直到李在明的官司终审判决,让他没有资格竞选总统。
南方+记者 赵晓娜 李杰伦
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