南方网讯 2022年12月20日，清华大学公共管理学院、国家治理研究院、计算社会科学与国家治理实验室联合举办“2022年数字政府清华论坛”。论坛上，清华大学国家治理研究院执行院长、清华大学计算社会科、学与国家治理实验室执行主任、教育部特聘教授孟庆国发布了《2022年中国政府网站绩效评估报告》。2022年的评估指标包括9个方面：信息公开、政策解读、在线服务、互动交流、展现标识、政务新媒体、传播应用、监督管理、优秀创新案例；评估对象包括部委、省（自治区、直辖市）、计划单列市、省会城市、地市、区县（直辖市和副省级城市所辖县市区）的680家政府网站。

　　一、领先网站评估结果

　　部委网站中，税务总局、商务部、国家林业和草原局位列前三名，海关总署、市场监督管理总局、国家药品监督管理局并列第四名，教育部、交通运输部并列第七名，科学技术部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会/国家发展改革委、文化和旅游部、生态环境部、公安部分列九至十五名。

　　省（自治区）政府门户网站中，广东、贵州位列前两名，四川和海南并列第三名，浙江、福建、安徽、内蒙古、云南、江苏/湖南位列五至十名，江西、湖北、山东、吉林分列十二至十五名。

　　直辖市政府门户网站中，北京位列第一名，上海第二名，重庆第三名。

　　计划单列市政府门户网站中，深圳、青岛和厦门位列前三名。

　　省会城市政府网站中，广州、济南和西安位列前三名，南京、贵阳、成都、长沙、杭州、海口/合肥分列四至十名，武汉/南昌、福州、哈尔滨和南宁分列十一至十五名。

　　地级市政府门户网站中，佛山、东莞、郴州位列前三名，无锡、威海/珠海、苏州、惠州、鄂尔多斯和温州分列四至十名，烟台、宿迁/宜宾、安顺、泉州/三亚、襄阳、黔南、延安和抚州位列十一至二十名。

　　直辖市和副省级城市所辖的县市区中，深圳罗湖区、上海杨浦区、西安未央区位列前三名，深圳福田区/北京西城区、成都成华区、北京海淀区、广州增城区、上海黄浦区、南京浦口区位列四至十名，深圳大鹏新区、济南历城区、杭州余杭区、成都武侯区/上海宝山区、厦门思明区、南京江宁区、广州荔湾区、重庆南岸区、西安雁塔区分列十一至二十名。

　　二、主要特点

　　2022年，围绕政府网站建设的新要求，公众的新需求以及新技术应用场景的新变化，各地各部门积极开展创新实践，政府网站呈现六个方面的新特点。

　　特点1：以需求为导向，拓展公开路径提升实用性。政务公开的展现形式和应用方向更加注重对企业公众需求的满足。例如，重庆市南岸区建设了政务公开便民服务数字地图，提供服务点定位、开放时间、咨询电话、VR导视、扫码预约等一站式服务，方便公众快速获取和利用相关信息；内蒙古自治区政府网站开设了“全区域评估成果”专题专栏，支持企业查询评估结果，自动判断并减免相关审批手续，推动工程建设项目落地提速增效。

　　特点2：强化政策找人，提高政策可及性和兑现效率。政府网站聚合了丰富权威的政策资源，如何将这些资源精准送达给需要的企业和个人，同时推动政策尽快落地生效是关键。深圳市罗湖区、北京市石景山区等地对企业和个人精准画像并根据监测数据动态调整，构建智能计算模型，实现利企便民政策和办事服务精准匹配用户画像；贵州省搭建了全省统一的“贵商易”企业综合服务平台，围绕企业经营发展的痛点难点，推动助企纾困政策、资金、项目精准直达企业。

　　特点3：开展服务集成，提升服务获得感和满意度。多地推动政务服务平台、实体大厅、政务服务热线等各类服务渠道标准统一、协同调度、无缝衔接。例如，北京市西城区从企业群众“办好一件事”的视角，推动办事服务的场景化、流程化和引导化；深圳市罗湖区构建政府网站知识图谱，围绕重点服务主题，结构化汇聚和可视化展现服务、互动、政策等资源。

　　特点4：数据技术加持，助力网站发展再上新台阶。数据驱动和新技术应用为政府网站创新发展提供了新的空间。国家药监局、工业和信息化部等利用大数据技术建立数据中台、统一资源管理，为网站优化提供决策参考；重庆市依托数据同源、资源同享推出“愉快办”小程序，提升“指尖服务”便捷度；四川省、安徽省铜陵市等抢占元宇宙机遇，打造政府数字人新形象，降低视频制作成本，提升信息播报感染力、政策解读表现力和互动交流亲和力。

　　特点5：构建传播矩阵，推动政务新媒体健康发展。政务新媒体是移动互联网时代加速信息传播的重要工具，也是政府网站的必要补充，多地围绕政务新媒体建设和监管上开展实践探索。例如，安徽省马鞍山市建设政务新媒体监管平台，实现对政务新媒体开设、关停、注销等全生命周期的管理，强化政务新媒体数据的本地化闭环管理，通过对数据的分析应用提高监管的科学性；山东省威海市依托政府网站构建多级协同、整体联动、集体发声的权威信息发布矩阵，提高信息传播效率。

　　特点6：升级搜索功能，提高网站资源可见性。搜索功能是用户从海量信息中定位所需资源的必要手段。当前政府网站的搜索功能升级更加注重“读懂”“猜对”用户所想，甚至是感知用户潜在需求。例如，北京市建立“百姓体”词库，通过自动语义智能处理用户输入，实现政府官方语言与企业、群众通俗语言的智能翻译，提高搜索准确度，同时提供搜索即服务，识别用户核心意图，直接呈现相关数据结果，智能推送关联信息；贵州省政府网站的智能搜索服务能够根据页面动态变化，提供常见事项、热门板块搜索指引，支持语音咨询问答。

　　三、相关建议

　　一是要充分发挥政府网站在数字政府建设中的门户作用。数字政府建设是落实网络强国和数字中国战略的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来，数字治理成效不断显现。政府网站作为数字政府对外提供服务的重要窗口和界面，往往是治理改革的“最先一公里”和便捷服务的“最后一公里”，要加强对数字政府建设成果的整合，既要成为全面政务公开的重要载体，又要致力于构建一体化在线服务的重要门户。

　　二是加强信息资源的整合，做实政府网站内容服务。提供实用化的信息和内容服务，是政府网站建设的核心工作。各政府网站要持续加强信息资源整合，充分发挥政府网站 “信息公开第一平台”“互联网+政务服务统一入口”的作用，在权威发布政策信息、及时回应社会关切、表明政府立场态度、提供便捷在线服务、倾听民声汇聚民智等方面做实做深。

　　三是积极探索新技术应用，创新政府网站服务方式。部分领先政府网站围绕智能化搜索、智能化互动、智能化推送等进行积极探索，取得显著成效，智能化应用成为未来政府网站发展的重要趋势之一。各政府网站要充分认识到新技术的价值，紧密结合公众使用习惯的变化，创新提供智能识别、智能搜索、智能互动、智能推送、个性空间、千人千网等智能化服务手段。

　　四是顺应移动互联网趋势，加强网媒联动和网端融合。随着移动互联网时代的到来，从新媒体获取信息和从移动端享受服务成为人们的生活方式。政务新媒体和政务客户端是政府网站展现方式的升级版、内容时效的增强版、互动服务的便捷版。各政府网站要适应移动互联网发展变化，建立以政府网站为“主体”，以政务新媒体为“多翼”的体系；也要围绕公众和企业办事需求，整合提供实用化便民服务，推动更多事项“掌上办”，努力建设人民满意的“指尖上的政府”。