百年变局，不确定性是鲜明的特征。经济下行、地缘冲突、中美竞争等等，如何以确定性应对不确定？落实党中央战略部署，保持战略定力，做好三道“必答题”！

　　必答题一

　　实体经济为支撑 建设现代化产业体系

　　今年的政府工作报告，已对国际形势严峻作出准确预判，指出“外部环境不确定性加大”，“外部打压遏制不断上升”。提示要“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。稳妥地确定今年国内生产总值增长5%左右的目标。

　　谋定前行，今年一季度我国GDP同比增长4.5%，消费、投资、出口等呈现了复苏迹象。但是进入4月后，我国经济复苏回升放缓，主要经济指标出现波动。继4月份制造业采购经理指数PMI跌入收缩区间后，5月份PMI再度下滑创下今年新低。

　　在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数均降至荣枯线以下。还呈现出“大型企业回升，中小型企业回落”的分化特征。同时，海外经济下行、制造业订单减少的拖累作用增强。

　　显然，稳增长处在爬坡过坎的关键时刻，党中央审时度势作出战略部署，重点做好几道必答题。

　　4月28日中央政治局会议、5月5日二十届中央财经委员会第一次会议，都先后提出“要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”。中央财经委员会第一次会议提到，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系“关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动”。要求“把握人工智能等新科技革命浪潮……推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”。还强调，把维护产业安全作为重中之重。要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，落实企业科技创新主体地位。

　　做好加快建设现代化产业体系这一“必答题”，就是要逆势而上，在短板领域加快突破。集中优质资源推进关键核心技术攻关，加大力度推进高科技成果转化和产业化水平。5月28日C919国产大型客机圆满完成首次商业飞行，揭开了国产民机事业的新篇章，中国在工业制造业的高端领域实现了新突破。日前在广州，粤芯半导体12英寸集成电路相关项目加速推进，该项目计划投资162.5亿元，产品重点聚焦工业级、车规级芯片，力争在2024年建成投产。

5月28日，国产大飞C919成功实现商业首航。

　　加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，还要顺势而为做大优势领域。5月5日国务院常务会议审议通过《关于加快发展先进制造业集群的意见》，明确把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫。强调“发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手”。提出“要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型”。

　　全国各地想方设法“拼经济”，在基础设施、技术改造和产业链重塑等方面，找准投资突破口。

　　最近，围绕新时代高质量发展、高质量建设制造强省、全面推进乡村振兴，广东省委、省政府接连发布三份重磅文件，制定了新时代广东高质量发展的长远目标与蓝图：到2027年，全省高质量发展实现新进步，制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上；到2035年，高质量发展实现更大成效，全面建成制造强省。具体而言，到2035年，广东制造业及生产性服务业增加值占地区生产总值比重稳定在70%左右，现代化产业体系基本建立，若干领域在全球产业分工和价值链中处于引领地位，制造业综合实力达到先进水平，成为制造业核心区和主阵地。

　　最近，浙江启动总规模超2000亿元支持“415X”先进制造业集群建设，由4大产业集群基金和“专精特新”母基金组成，4大产业集群覆盖15个千亿特色产业集群。湖北武汉二季度集中开工重大项目中，六成以上为产业项目，其中大部分为制造业和战略性新兴产业。

　　从4月数据看，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。制造业增长6.5%，特别是装备制造业增加值同比增长13%。从品类看，新能源汽车、太阳能电池产品产量同比分别增长85%、69%。

　　必答题二

　　用好大市场 积极扩内需

　　另一道必答题，是要用好国内超大规模市场和完备产业链优势，积极扩大内需。

　　目前，我国稳定经济复苏的主要难点，还是需求不足。反映到物价上，是近数月来国内CPI和PPI环比持续下滑。制造业利润下滑，1—4月，全国规模以上工业企业利润同比下降20.6%。

　　居民收入由此受到制约，一季度收入同比虽然增长5.1%，但实际增速低于4.5%的GDP增长速度，制约着消费复苏动能。

　　必须用好我国超大规模市场的优势，以政府更大力度加大投资，带动社会投资回升。从而支持就业好转、居民收入增加，实现扩大消费、改善民生的最终目标。

　　最近，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，提出围绕国家重大战略，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东、中、西三线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，推进大江大河干流堤防达标建设、重点河段河势控制，针对重点河段适时开展提标建设，构建重要江河绿色生态廊道，加快构建国家水网主骨架和大动脉。

　　最近，工业和信息化部等十四部门还联合印发《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》，部署“双千兆”工程，推进新一轮数字信息基础设施，以此筑牢数字经济与实体经济深度融合的发展基础，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

　　稳定扩大内需还必须大力促进民营经济发展。4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从顶层设计上进行定调部署。多地多部门加快行动解民营企业之忧、纾民营企业之困。

　　《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》日前公布，在营造公平的市场准入环境、优化民间投资环境等4方面推出20条政策。北京出台《支持中小企业发展资金实施指南》，湖北印发《关于促进专精特新中小企业高质量发展若干措施》，均精准打好政策“组合拳”。

马斯克造访特斯拉上海超级工厂。

　　未来，巩固经济回升基础，财政政策特别是中央财政还有加力的空间，比如通过增加转移支付、财政补贴、阶段性减免税等政策，有针对性地扩大民众消费需求。高效利用就业补助资金，支持落实就业创业扶持政策，创造更多就业机会。落实预算内投资和地方政府专项债资金，确保政府投资力度，从而带动激发民间投资活力。

　　货币政策还要精准有力。6月7日，中国人民银行行长易纲明确表示，下一步，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，继续精准有力实施稳健的货币政策，加强逆周期调节，全力支持实体经济，促进充分就业，维护币值稳定和金融稳定。强化对民营小微、乡村振兴等薄弱环节以及服务业等有利于稳就业行业的金融支持。加大力度支持科技型企业、绿色发展等重点领域融资，助力高水平科技自立自强。

　　必答题三

　　大国外交  开放合作  做大朋友圈

　　应对逆全球化、破解包围圈，中国高举和平、发展、合作、共赢旗帜，发挥负责任大国作用，开放合作，做大朋友圈。

　　做好大国外交这道必答题，首先是推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。深化中俄战略互信和互利合作，夯实两国全面战略协作伙伴关系；密切中欧高层往来和战略沟通，推动中欧关系行稳致远。

　　同时，坚持以合作共赢的原则，加强与亚洲、中东、南美等战略支点区域合作，做大朋友圈。

　　2023年中国优化调整防疫政策后，中国外交按下“加速键”，加快与世界各国交流互动。国家主席习近平应邀对俄罗斯进行国事访问，接待亚洲、欧洲、拉美、非洲等诸多国家和国际组织的领导人访华，掀起一波又一波的元首外交新高潮。

　　中国还发布《全球安全倡议概念文件》《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》两份重要文件，成功斡旋沙特和伊朗恢复外交关系，为推动解决国际和地区的安全问题作出重要贡献，展示中国的大国责任、大国担当，得到各国的高度关注和积极评价。

　　5月18日至19日，中国今年首场重大主场外交活动中国－中亚峰会在西安市成功举行。六国元首首次以实体形式举办峰会，峰会期间中国同中亚五国达成了包括《中国—中亚峰会西安宣言》《中国—中亚峰会成果清单》等在内的7份双多边文件，携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体，成立中国—中亚元首会晤机制，签署了100余份各领域合作协议，涉及经贸、能源、交通、人文等众多领域。成果之丰、内容之实前所未有，为深化中国—中亚关系提供了新动力，为深化互利共赢开辟了新前景。

5月18日至19日，中国－中亚峰会在西安举行。（央视记者刘琦拍摄）

　　中亚处亚欧大陆的中心地带，扼连接东西方的战略要道。复杂多变的国际形势更是提升了中亚的地缘政治价值。通过此次峰会，中国同中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖，为下一个中国－中亚关系“黄金30年”奠定了坚实基础，也为动荡变革的世界注入稳定性。

　　第133届广交会线下展于在广州落幕后，第三届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会就在宁波市开幕……开放合作的中国为全世界提供发展的机遇。

　　6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对包括中国在内15个签署国全面生效，全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段，将为亚洲乃至世界经济复苏提供新动能。

　　今年是中国提出共建“一带一路”倡议十周年。通过高质量共建“一带一路”， 中国积极同沿线国家开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，让彼此间相互促进共同增长的良性循环更加顺畅。

　　通过RCEP、“一带一路”等多元化合作，中国不仅维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，同时也加快培育亚非拉等新兴市场，弥补欧美市场需求的下降。目前，新兴市场国家特别是“一带一路”沿线国家及东盟地区成为中国进出口的重要新兴增长点。

　　海关总署7日公布，前5个月，我国外贸进出口同比增长4.7%。东盟继续为我国第一大贸易伙伴，进出口同比增长9.9%，占我国外贸总值的15.4%；欧盟为第二大贸易伙伴，贸易总值增长3.6%，占13.6%。同期，对“一带一路”沿线国家进出口同比增长13.2%。其中，对哈萨克斯坦等中亚五国进出口增长44%。对RCEP其他成员国进出口同比增长4.5%。

第133届广交会线下展于在广州顺利举办。（央视画面截图）

　　中国对外合作交往新气象，令美国拜登政府“联盟制华”的策略备受压力，正在美国盟友中引发抵触情绪。对世界上绝大多数国家来说，中美合则两利、斗则俱伤，在中美之间选边站队并不符合本国的最佳利益，法国总统马克龙在4月访华后公开表示，欧洲必须坚持战略自主，避免成为美国的“附庸”，并在台湾问题上避免卷入中美之间的对抗。

　　特斯拉CEO马斯克访华时也表达了美国企业界的明智之识：美中利益交融，如同连体婴儿彼此密不可分。特斯拉公司反对“脱钩断链”，愿继续拓展在华业务，共享中国发展机遇。除了马斯克，摩根大通CEO、星巴克CEO等多名外企高管到访，再一次掀起“来华潮”。近日，中美政府高层重启互动沟通，推动双方关系止跌回稳。

　　正如2022年国家主席习近平应约同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤时指出，两国应该正确看待对方内外政策和战略意图，确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调。习近平强调，中美关系发展历史表明，中美合则两利，斗则俱伤，双方应该建立相互尊重、和平共处、合作共赢的相处之道，推动中美关系重回健康稳定的正轨。

　　百年变局难料，保持战略定力，我们将行稳致远。

　　文丨谢美琴