1月3日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作。会议提出，城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。专家表示，未来城市更新将在经济增长中发挥更大的功能和导向，未来城市更新后续将持续发力。国常会还听取保障农民工工资支付工作情况汇报，审议通过《古树名木保护条例（草案）》。

　　城市更新受多个高层会议密集关注

　　近期以来，多个高层会议都着重强调要在2025年大力推进城市更新。2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议，确定今年要抓好的9项重点任务，就包括“大力实施城市更新”“加力实施城中村和危旧房改造”等任务要求。

　　2024年12月底召开的全国住房城乡建设工作会议也提出，要大力推进城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务。

　　此次国常会是最近的一个月时间里，高层第三次对城市更新进行部署。会议指出，城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，此次国常会将城市更新的地位上升到扩大内需的重要抓手，意味着在新一轮经济稳增长方面，城市更新将发挥好更大的功能和导向，未来城市更新后续将持续发力。

　　“从酝酿准备、到实施行动、再到可持续模式探索，城市更新正稳步迈入可持续发展的新阶段。”中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部原总经济师杨保军日前公开表示，实施城市更新行动战略已历经长期且充分的准备。

　　杨保军表示，城市更新已成为新时期城市发展的重要转折点，“十四五”规划中明确提出了实施城市更新行动的要求。然而，当前仍面临制度障碍和模式支撑不足等挑战，亟须探索可持续的商业模式，并改革不适应城市更新的制度、法律法规和政策标准。

　　国务院常务会议提到，要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。

　　严跃进表示，下一阶段，政策将重点关注城市更新用地和资金方面的支持，比如提到盘活利用存量低效用地等。这意味着，城市更新在后续用地方面会更加灵活，这也有助于一些城市更新项目顺利推进，进而确保城市更新的高质量推进。

　　从源头上保障农民工工资支付

　　据新华社报道，刚刚过去的2024年，我国经济运行总体平稳、稳中有进。但面对复杂严峻的国内外环境，部分行业欠薪有所抬头。除工程建设领域欠薪风险外，经营不善、拖欠账款等带来非工程建设领域的欠薪问题增多。

　　眼下正值工资结算高峰，保障农民工工资支付，关乎广大农民工切身利益和社会和谐稳定。此次国常会听取了保障农民工工资支付工作情况汇报。会议指出，要进一步加大对欠薪突出问题的整治力度，畅通维权渠道，严惩恶意欠薪，切实维护广大农民工合法权益。

　　近年来，我国制定出台《保障农民工工资支付条例》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等一系列法规制度，构建起层次清晰、覆盖全面的根治欠薪制度体系，形成事前预防、事中监管、事后处置的闭环管理。

　　地方层面，不少地区也相继出台措施保障农民工工资支付。去年3月，广东印发《广东省保障农民工工资支付工作考核办法》，明确将加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、完善落实工资支付保障制度及治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效、人民群众满意度等情况的考核。考核期为2023年至2027年，每年开展一次，从考核年度次年春节后开始。

　　在海南，围绕“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”监督主题，共发起办件11420件，到期办结率98.35%。比如，海南省人力资源和社会保障厅运用该平台，为2.21万名农民工追回工资3.42亿元，“监督一张网”平台聚合监督监管力量。

　　会议要求，指导各级政府和央企国企优先保障农民工工资支付、带头清理欠薪，依法督促民营企业及时偿还欠薪。要发挥工资支付监控预警平台作用，加强人社、金融等部门相关数据联通，提高欠薪治理效能。要拿出制度性、长效性的举措，从源头上保障农民工工资支付。

　　另外，最高人民法院决定自2024年11月至2025年春节前，在全国法院部署开展治理欠薪冬季专项行动。最高人民法院副院长贺小荣表示，各级法院要以工程建设等领域特别是政府、国企项目为重点，加大涉欠薪案件审判执行力度，推动生效裁判履行到位，确保已经执行的案款在春节前顺利发放，及时兑现农民工胜诉权益，营造和谐稳定的社会环境。

　　2024年12月23日至12月24日，广东省化州市检察院就办理的一起拒不支付劳动报酬案联合市人社局、市总工会举行了工资集中发放仪式，62名农民工分批次领回了97万余元工资。“拖欠了这么久的工资终于领到了，可以安心回家过年了。”工人们说道。

　　科学管护古树名木首先要摸清“家底”

　　此次国务院常务会议，还审议通过《古树名木保护条例（草案）》，强调要坚持保护第一，抓紧制定修订古树名木保护管理标准、规范等配套制度体系，把分级分类保护、日常养护、采伐移植管理等规定落实落细。

　　科学管护古树名木，首先要摸清“家底”。2024年7月底召开的全国古树名木保护工作现场推进会决定，我国将每十年组织开展一次古树名木资源普查，适时开展补充调查，掌握资源底数和管理状况，对古树名木建档立卡，我国成为全球少数对古树名木普查的国家之一。

　　第二次古树名木资源普查结果显示，我国现有古树名木508.19万株，其中散生在广大城乡的有122.13万株，以古树群形式分布的有386.06万株，5000年以上的古树有5株。

　　南粤大地上，一棵棵古树名木以卓绝巍然的身姿，勾勒出一幅幅绝美的生态景观。近年来，广东多措并举深入实施古树名木保护提升行动，通过“一树一策”抢救复壮等举措，大力推进古树名木保护。截至2024年12月初，广东省古树名木数量为85561株，古树群907处，4株古树、5个古树群入选中国最美古树和中国最美古树群。

　　国务院常务会议提到，要合理利用古树名木资源，充分挖掘历史文化内涵，有序开展生态旅游、科学研究等活动，做好养护救治科技攻关和科普宣传，严厉打击毒害古树、非法采伐等违法行为，引导全社会增强保护意识、形成保护合力。

　　国家林草局此前也表示，将推动古树名木保护纳入各级林长制督查考核体系，进一步加强审批监管，严格执行林木采伐、移植等管理制度。构建多元化投入机制，完善古树名木保护纳入义务植树尽责形式的路径。积极探索古树名木保险制度，建立古树名木保护市场化风险分担机制。

　　南方+记者 赵晓娜