8月1日上午10时，国务院新闻办公室举办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（直播回顾），邀请国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委副秘书长张世昕、袁达、肖渭明出席介绍情况，并答记者问。发布会由国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人寿小丽主持。

　　据发布会介绍，为促进民营经济持续健康发展，下一步，国家发展改革委将加大政策支持，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科技基础设施；完善民营企业融资支持政策，健全民营中小企业增信制度，加快破解融资难、融资贵问题。以下为发布会实录节选内容。

　　我国已建成世界上规模最大的教育、社会保障和医疗卫生体系

　　赵辰昕：我国宏观经济治理体系不断健全，经济实力大幅提升。2023年，我国国内生产总值超过126万亿元；多年来一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济增长贡献率超过30%。

　　科技创新体制机制不断完善，2013—2023年，规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%，我国成为首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。

　　市场体系建设取得积极成效，各类经营主体活力不断激发。十多年来，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置改革持续深化，全国统一大市场加快形成，国有经济布局优化和结构调整深入推进，促进民营企业高质量发展体制机制不断完善，市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境不断完善。

　　开放型经济新体制加快建立，高质量共建“一带一路”扎实推进。我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。

　　社会事业改革创新深入推进，民生福祉保障能力持续提升。2013—2023年，累计实现城镇新增就业超过1.4亿人，居民人均可支配收入年均实际增长6.2%，我国历史性地解决了绝对贫困问题，已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。

　　坚持总体国家安全观，经济安全保障能力继续提升。粮食产购储加销体系不断健全，2023年粮食总产量达1.39万亿斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。2023年可再生能源发电装机超过全国发电总装机的50%，还有一个50%，我国可再生能源发电新增装机超过全球可再生能源新增装机的50%。与此同时，产业链供应链自主可控能力不断增强，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，数据安全能力建设持续推进，金融风险防控体制机制逐步完善。

　　我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势

　　问：2024年已经过半，对于我国上半年的经济走势如何评价？另外，今年下半年经济走势如何，宏观政策是否需要加力，能否完成年初确定的经济增长等目标？

　　赵辰昕：今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。主要表现为以下三个方面：

　　第一个方面，经济稳定增长。农业生产总体平稳，工业较快增长，服务业稳定发展，需求“三驾马车”协调拉动，经济大省“挑大梁”作用持续发挥，推动上半年经济总量同比增长5%。在外部环境不确定性上升、国内经济运行面临风险挑战等情况下，这一成绩非常来之不易。

　　第二个方面，质量稳步提升。主要体现在新质生产力加快培育、绿色低碳发展加快推进、新旧动能加快转换，上半年规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%。

　　第三个方面，民生持续改善。就业形势、居民收入、物价水平、基本公共服务都有所改善。

　　对于下半年的经济走势，需全面辩证地看待。一方面，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。另一方面，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。

　　从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。

　　从宏观组合政策看，“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量。

　　从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。

　　从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

　　积极扩大内需 促进汽车、家电等大宗商品消费

　　问：7月中央政治局会议提出要以提振消费为重点扩大内需，政策的着力点要转向惠民生、促消费，增加居民的收入。政府近期也把一部分国债资金用于支持消费品以旧换新。以前政策的着力点主要在投资和供给方面，这是不是意味着某种政策的调整？另外，促消费的政策能不能近期见效，对今年实现目标会不会有帮助？

　　袁达：近期国家发展改革委会同有关部门，安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新（以下称“两新”）。其中包括直接向地方安排1500亿元左右，支持地方实施消费品以旧换新，更加快速便捷地让政策“真金白银”直达消费者。

　　近日中央政治局召开会议，对下半年经济工作作了全面部署。国家发展改革委将同相关部门一起，着力做好以下6个方面的工作。

　　一是推动标志性改革举措加快落地。推出全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，创造更加公平、更有活力的市场环境。积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易，更大力度吸引和利用外资。

　　二是加力提效实施好宏观政策。根据形势变化推出增量政策，不断提高政策实施效能。统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和政策、规划、机制建设结合起来，加快推进“两重”建设。推动加力支持“两新”的政策措施尽快落地见效。

　　三是积极扩大内需。把促消费放在更加突出的位置，促进汽车、家电等大宗商品消费，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展，不断优化人员往来便利措施，让外国朋友在中国旅行更方便、更舒适。促进有效投资，推进“十四五”规划102项重大工程建设，加快地方政府专项债券发行使用，实施好政府和社会资本合作新机制，进一步激发民间投资活力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。

　　四是加快建设现代化产业体系。大力发展新兴产业和未来产业，推进重点产业转型发展和优化升级，加快推动落后低效产能出清，促进实体经济和数字经济深度融合，有效降低全社会物流成本。

　　五是稳妥有序化解重点领域风险。落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。进一步落实一揽子化债方案，有针对性完善相关措施。稳妥处置金融风险，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。

　　六是加大保障和改善民生力度。抓好高校毕业生等重点群体就业工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服务改革。落实好《2024-2025年节能降碳行动方案》。加强极端天气和自然灾害防范应对，做好迎峰度夏能源保供等各项工作。

　　民营经营主体数超1.8亿户，占比达96.4%

　　问：《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发已经有一年多的时间了，请问这一年多取得了哪些进展？下一步将有哪些举措，进一步提振民营经济发展的信心？

　　袁达：去年7月，党中央、国务院印发实施了《促进民营经济发展壮大的意见》，一年来，国家发改委会同相关部门狠抓工作落实，共同促进民营经济发展壮大。以下几点为具体工作介绍：

　　一是持续优化发展环境。加快建设全国统一大市场，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，建设全国融资信用服务、向民间资本推荐项目等平台，构建完善国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，先后在无锡、泉州、晋江、温州、深圳等地组织召开民营经济现场会，积极开展政策宣传解读和经验推广。

　　二是持续强化要素支撑。出台实施金融支持民营经济25条举措，不断完善城乡统一的建设用地市场以及专业人才市场。

　　三是持续推进法治建设。不断完善涉企法律体系，推进民营经济促进法立法工作，一批重大涉产权的刑事冤错案件得到纠正。

　　在各方面共同努力下，民营经济保持稳定向好发展态势。上半年，规模以上私营工业企业工业增加值同比增长5.7%，增速比去年同期高3.8个百分点；以人民币计价的民营企业出口增长10.7%、比整体出口增速高3.9个百分点，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3个百分点。截至6月末，登记注册的民营企业数量达5500余万户，同比增长7.8%；个体工商户达1.25亿户，增长5.1%；民营经营主体数量超过1.8亿户，占比达96.4%。

　　深中通道开通以来车流量超过300万辆次

　　问：近日，深中通道正式通车，这对粤港澳大湾区发展带来哪些利好？近年来，党中央决策部署了一系列区域发展重大战略，进展如何？下一步国家发展改革委还将从哪些方面发力促进战略的落实？

　　肖渭明：深中通道是珠江口上的又一座彩虹桥，这是继港珠澳大桥以后，粤港澳大湾区建成的另一个超大型交通工程。习近平总书记亲自发去贺信。深中通道既是大湾区设施联通的重要枢纽，也是推进实施区域重大战略的一项标志性工程。开通一个月以来，车流量超过300万辆次，平均每天10万辆次，承担了跨珠江口总车流量的近1/4。现在深圳到中山的车程由原来的两个小时缩短到半个小时以内，东西两岸更加通畅，大大提升了珠江口东西两岸人员、货物等流动，有力推动了深圳等东岸城市优势发挥和辐射带动作用，为大湾区的融合发展注入了新的动力。

　　国家发展改革委会同有关方面，不断建立健全区域协调发展的体制机制，支持各地依托资源禀赋、发挥比较优势，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。具体来看：

　　京津冀协同发展方面，主要是牢牢抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”推动京津冀协同发展。目前，北京市四套班子及70余个市级部门、近3万名人员迁至北京城市副中心办公，雄安新区启动区重点市政基础设施建成投用，首批从北京疏解至雄安新区的高校、医院和央企总部加快建设。

　　长江经济带发展方面，沿江省市坚持共抓大保护、不搞大开发，系统推进污水、垃圾、化工、农业面源污染等治理，十年的禁渔成果显现，长江干流连续4年达到II类水质。

　　粤港澳大湾区建设方面，“港车北上”“澳车北上”等便捷举措加快实施。横琴、前海、河套、南沙等重大开放合作平台活力增强，现在香港、澳门的老百姓到深圳、珠海购物已经成了一种潮流。

　　长三角一体化发展方面，“三省一市”经济总量保持在全国1/4左右，集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国的3/5、1/3和1/3，新能源汽车产量占全国的2/5、全球1/4，长三角成为中国重要的经济增长极和创新动力源。

　　海南全面深化改革开放和自贸港建设也取得了可喜的成绩。

　　黄河流域生态保护和高质量发展方面，宁夏先行区加快建设，黄河源头重现“千湖美景”，黄河干流连续2年达到II类水质、连续24年不断流，这个成就也是很了不起的。

　　　南方网、粤学习记者 王璐瑶 实习生 何思成