12月3日深夜一场6小时的戒严“闹剧”之后,民意沸腾、朝野“逼宫”,韩国总统尹锡悦面临前所未有的政治危机。当地时间12月7日17时,韩国国会就“金建希特检法”、总统弹劾动议案进行表决,但都因未达到投票人数而宣告“流产”。
在各方力量的博弈下,尹锡悦似乎“逃过一劫”,但表决现场上演的一幕幕“大戏”,也让尹锡悦和执政党捏了一把汗。专家分析,伴随“戒严令”调查的逐步展开和深入,在野党也不会轻易放弃,尹锡悦及执政党面临的压力将与日俱增。
上任之初便搬离青瓦台,尹锡悦最终能否逃脱“青瓦台魔咒”?未来一段时间,韩国政局风云变幻,势必吸引全球的目光。
6小时“戒严令”引发的闹剧
当地时间7日17时,韩国国会正在上演历史一幕:总统弹劾动议案和“金建希特检法”在这里进行表决。这两个议案,前者直指尹锡悦本人,后者则剑指尹锡悦夫人金建希。此前,她被指控涉嫌在2009年至2012年间参与操纵股价、干预公职选举等。
这一切的缘起,是一场持续时间仅6小时的“政治闹剧”——
当地时间12月3日深夜,尹锡悦毫无征兆地宣布实施“紧急戒严”,举世哗然。随后,韩国国防部长召集韩国全国主要指挥官会议,韩国战斗机等空军军力大部分出动,军队进入国会,警车包围国会,试图进入国会的人群与警方对峙……
要知道,韩国上一次实施“戒严令”还是1979年时任总统朴正熙遇刺身亡后采取的。
“戒严令”宣布后,韩国最大在野党共同民主党召集紧急议员会议,该党党首李在明呼吁韩国民众前往国会,保护国会。韩国执政党国民力量党党首韩东勋第一时间表态反对,声称“‘戒严令’是违宪、违法的”,随后便同党内十余名议员前往国会,投票支持解除“戒严令”。
韩国宪法第77条第5项规定,当国会以全体议员过半数的赞成要求解除戒严时,总统必须解除戒严。“戒严令”发布后,在野党、执政党共190名议员出席会议,该决议获得赞成通过。韩国国会议长办公室宣布:“根据解除戒严决议案的通过,‘戒严令’宣告无效。”
4日凌晨4时许,尹锡悦无奈宣布,决定接受国会的要求,解除“戒严令”。此时距离他宣布实施“戒严令”仅仅过了6小时。
然而,短短6小时的“政治闹剧”,并未伴随“戒严令”的解除而消散——
韩国民意沸腾,民众通过囤积食品、大规模罢工、光华门集会等方式表达自己的恐慌、焦虑和不满;金融市场剧烈动荡,韩元对美元汇率一度跌至1446韩元兑换1美元,为15年多来的最低,韩国加密货币交易所Upbit的比特币一度大跌30%。
韩国在野党自然不会放过机会。当地时间4日14时许,韩国六大在野党向国会提交了关于弹劾总统尹锡悦的议案。5日,韩国最大在野党共同民主党表示,决定促成国会全体会议7日17时就针对总统尹锡悦的弹劾案进行表决。
事实上,从解除“戒严令”到表决弹劾动议案,韩国执政党的态度令人玩味。与面临“戒严令”时的同仇敌忾不同,在弹劾动议案上,以韩东勋为代表的执政党又呈现出摇摆姿态。
7日上午,韩东勋公开表示,总统尹锡悦的状况已不可能正常履职。然而,就在国会表决开始的前一刻,韩国执政党却又表明最新立场,将努力否决总统尹锡悦涉及的弹劾案以及“金建希特检法”。为何韩国执政党及韩东勋在弹劾动议案上如此摇摆?察哈尔学会副秘书长兼驻首尔代表、延世—察哈尔中心主任张忠义解读,韩国执政党在最后一刻表态要阻止弹劾法案在国会通过,有更深层次的原因,“执政党不希望尹锡悦被弹劾后,在马上进行的选举中李在明能够当选”。
张忠义解释,国民力量党曾经是朴槿惠担任总统时期的执政党,那次弹劾对该政党造成了极大打击,以至于保守势力达到了崩溃的边缘,这给他们留下了深刻教训。他们自然不希望此次弹劾通过,导致保守阵营大分裂甚至毁灭的局面。
表决现场出现多个“名场面”
按照议程,国会先就“金建希特检法”进行表决,随后就弹劾动议案进行表决。这是在野党的一个巧思。据韩联社报道,韩国共同民主党国会发言人卢宗勉此前解释,执政党有可能为抵制弹劾案缺席表决,但他们一旦缺席,“金建希特检法”就会达到通过要件。
这是因为,国会通过弹劾案须国会过半数在籍议员参与发起且三分之二以上在籍议员投赞成票;与弹劾案不同,通过“金建希特检法”须国会过半数在籍议员出席且三分之二以上出席议员投赞成票。
出乎意料的是,国会表决现场上演了一出“大戏”——执政党及其卫星党的议员们在完成“金建希特检法”的表决后,除1人外,其余107人纷纷退出会场。最终,“金建希特检法”以198票的结果未获通过。伴随执政党多数议员的退场,在场议员仅为193人,弹劾案几无通过可能。
“从韩国执政党最终确定的目标来看,他们参与‘金建希特检法’表决后迅速退场,拒绝参加总统弹劾案表态,是韩国执政党唯一的办法,即便这种做法将给他们带来持续的巨大压力。”张忠义表示。
不过,在弹劾动议案表决前,又一历史罕见画面出现:留在会场的在野党议员一度集体起立呼喊离场的执政党议员名字,呼吁他们返回会场。与此同时,韩国国会外面聚集了大量民众,与在场议员一起呼喊离场议员名字。
为了达到弹劾动议案投票人数,国会决定等待执政党议员返回投票。伴随影响不断发酵,陆续有3名执政党议员返回投票。不过,截至韩国时间21时20分,弹劾动议案只得到195张投票,未达到开票标准,弹劾动议案最终“流产”。
对于这一结果,张忠义表示并不意外。在他看来,韩国执政党最终决定努力阻止弹劾案通过,表明他们将为此作出充分准备。而在野党议员在国会表决现场集体呼喊执政党议员返回现场的情景,也是形式大于意义,只是呼应了场外民众的声音,不会对结果产生实质性影响。
表决结束后,国民力量党院内代表秋庆镐、国民力量党政策委员长金相勋(音)相继提出辞职。秋庆镐还表示,将对弹劾动议案的表决负责。
尹锡悦政府进入“植物”状态
即便此前坚称“戒严”是为了铲除所谓“反国家势力”,但尹锡悦最终选择低头认错,并作出让步。
当地时间7日上午,尹锡悦首度就“紧急戒严”致歉,并保证不会有第二次戒严。他表示,不会回避宣布戒严过程中的法律及政治责任,将由所属党派国民力量党决定其总统任期及政局稳定的方案,接下来的国政运行将由韩国政府和执政党持续执行。
表决结束后,韩国执政党国民力量党院内发言人也表示:“向因宣布紧急戒严而遭受巨大冲击的国民道歉,国民力量党将制定收拾政局的对策,最大限度地减少国政空白。”
上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌认为,按照韩东勋的观点,要停止尹锡悦的职权,但又要保证政权的平稳过渡,“这是很难的事情”。
在他看来,尹锡悦虽然暂时保留了总统职务,执政党也力促了弹劾动议案流产,但尹锡悦政府的多名内阁成员已提交辞呈,尹锡悦又很难有精力任命新的内阁成员,加上在野党在国会的掣肘,预算案都很难通过,很多工作职能难以开展,尹锡悦政府实际进入“植物”状态。
值得关注的是,表决结束后,韩国最大在野党共同民主党表示,将在12月11日举行的临时国会会议上再次提出针对总统尹锡悦的弹劾案。
“在野党和执政党的斗争短期内不会结束。”张忠义表示,韩国政局瞬息万变,具有很强的流动性。特别是伴随“戒严令”调查的逐步展开和深入,一旦有更令人震惊或者出格的事实露出水面,将对执政党形成巨大压力。
此外,詹德斌认为,现在绝大部分民意仍然是希望尹锡悦下台的,这就意味着在法律场外的斗争,包括民众和在野党,肯定会唤起更大规模的运动。一旦这种运动走向极端,产生破坏性、暴力性行为,尹锡悦和执政党面临的压力将越来越大。
尹锡悦能否真正逃脱“青瓦台魔咒”?一切要等待时间的验证。
采写:南方+记者 赵晓娜
策划:李杰伦
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