2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）公布，《建议》由党的二十届四中全会于2025年10月23日通过。

　　《建议》强调，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。一是积极扩大自主开放。二是推动贸易创新发展。三是拓展双向投资合作空间。四是高质量共建“一带一路”。

　　《建议》提出：“引导产业链供应链合理有序跨境布局。”当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势。引导产业链供应链合理有序跨境布局，要着重抓好有效实施对外投资管理，优化海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区平台功能，完善产业链供应链合作伙伴关系网络，完善海外风险防控和利益保护体系五个方面工作。