近日，中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会第四次会议在广州召开。广东省政协委员、广东岭南智华会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人曾健聚焦广东现代化产业体系建设核心诉求，建议通过强化企业财务治理、优化财政资金监管、完善跨境财务服务，为广东经济高质量发展注入强劲动力。

受访者供图

　　“建设现代化产业体系是广东高质量发展的核心抓手，而财务规范是产业健康发展的内在要求。”曾健在接受采访时表示，当前广东产业发展中，财务体系与产业发展适配性不足的问题逐渐显现，制约了产业升级动能，也影响了资源配置效率。

　　在曾健看来，财务规范不仅能帮助企业防范经营风险、优化决策效率，更能提升财政资金使用效益、增强跨境产业竞争力。为此，他围绕三大核心领域提出具体建议，均强调以财务规范为核心，借助第三方专业力量提升治理效能。

　　聚焦前沿赛道，筑牢产业财务治理与风险防控防线

　　曾健建议，针对前沿赛道产业高投入、高风险的特性，建立适配不同发展阶段的财务治理机制。他认为，专业机构需要指导企业按发展阶段规范会计核算、强化资金管理、优化投融资决策，鼓励头部企业牵头制定行业财务规范指引，推广项目全周期财务管控模式，防范盲目扩张和资金链断裂风险。

　　同时，围绕全省超万亿元规模产业投资基金运作，建立全流程财务监管体系。在此过程中，引入第三方专业机构开展全环节财务核查，重点监控“投早、投小、投硬科技”领域的资金使用效益，精准跟踪资金流向与产出成效，防范国有资本流失和利益输送风险。

　　整合税务、海关、金融、行业主管部门数据资源，建立涵盖现金流、资产负债、研发投入、融资成本等关键指标的风险预警模型，依托“数字湾区”建设，搭建财务风险预警平台，为企业和监管部门提供精准风险提示，助力企业提前化解经营风险。

　　优化财政资金配置，提升扶持政策精准性与规范性

　　“财政扶持资金的规范与效率直接影响产业扶持效果。”曾健提出，推行“财务合规前置审核”制度，要求申请财政资金的企业提供经第三方专业机构鉴证的财务报告，明确财务指标准入门槛，从源头防范虚假申报、套取资金等行为。

　　同时，整合财政、行业主管等部门力量，利用大数据技术提升审核效率。对贷款贴息、融资担保、产业奖励等资金，引入第三方专业机构开展跟踪审计，建立资金使用绩效评价体系，将评价结果与后续资金支持挂钩，对低效使用、违规使用资金的企业实施动态管控。

　　他指出，需要针对不同规模、不同领域企业的财务需求分类施策，对初创型科技企业，加大股权融资支持力度，让其减少对债务融资的过度依赖，而对成熟期企业，重点支持技术改造和产业链整合，通过财政补贴引导企业规范开展研发费用加计扣除等税收优惠申报，让政策红利精准落地。

　　赋能“双区”开放，完善跨境财务服务与监管协同体系

　　为适配开放型经济发展需求，曾健建议推进跨境财务服务一体化。他建议支持搭建跨境财务服务平台，由第三方专业机构提供一体化财务核算、税务筹划、跨境资金管理等服务，满足港澳企业、跨境电商、外资研发中心等主体的跨境财务需求。

　　在强化跨境企业税务风险防控方面，他建议针对跨境理财通、总部经济、跨国投资等场景，建立税务与财务协同监管机制，并组建由第三方专业人士构成的服务团队，为企业提供国际税收政策咨询、转让定价合规辅导等服务，帮助企业防范跨境税源流失和税务合规风险，提升跨境产业竞争力。

　　“财务规范是现代化产业体系的‘内功’，第三方专业力量是提升规范效能的‘外力’。”曾健表示，期待通过一系列举措，让财务规范贯穿产业发展全链条、财政资金监管全流程、跨境服务全场景，帮助企业降风险、提效率，让财政资金用在“刀刃上”，让跨境产业发展更具竞争力，为广东现代化产业体系建设保驾护航，助力广东在高质量发展赛道上跑出加速度。