春节期间，定居美国的华侨吴先生专程携全家回汕，探访其儿时的记忆——汕头小公园。有着“潮人精神文化家园”之称的汕头市小公园开埠区，是全国34个开埠城市中唯一保存较为完整的开埠区，完整保留了全国面积最大的一片骑楼建筑群。

　　以“修旧如旧、修新如旧”原则修缮一新的中山纪念亭和西堤路骑楼群，让吴先生和家人赞叹不已。开埠区内的其他历史文化建筑，也同步开展修缮工作，吸引了大批市民和海内外潮人前来观赏。

　　小公园开埠区保育活化工作的顺利推进，得益于去年5月汕头开展的一系列声势浩大、力度空前的“创文强管”整治行动，使汕头城市环境发生了巨变，汕头整体投资环境得到改善，群众文明守法意识大幅提高，推动了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归，得到了社会各界和海内外潮人的好评。汕头“创文”，不仅带来环境上的变化，更是风气思想的变化。

　　啃“硬骨头”拆违建市容焕然一新

　　多年来，汕头的不少农贸市场商贩占路为市，市场周边脏乱差，严重影响群众出行。“创文强管”行动第一仗，就从农贸市场打响。

　　汕头市区原龙眼市场周边区域，约有流动摊位300多个，“六乱”现象严重，居民怨声载道。经过改造升级，马路市场及周边临时集市均被拆除，龙眼街区焕然一新。

　　“创文”中最大的“硬骨头”便是拆违。数据统计，汕头共组织人力约357.2万人次，拆除违章建筑物约33.3万处，一批占路为市30多年的违章建筑和违章搭建被拆除，许多街区重现蓝天白云。当地政府注重拆建并举，原有老农贸市场按照超市式标准化进行改造升级，实行“互联网+”新型业态；部分临时农贸市场被拆除，协调建设新市场，解决了辖区被整治摊位的腾退问题。汕头老农贸市场的华丽转身，新面貌获得群众好评。

　　近期，从广州回汕头的陈先生，被西堤路沿途的骑楼新貌“惊艳”到了。原本杂草丛生的老旧建筑，如今经修缮后高度还原，窗、梁再现当年精美的雕花原貌，展现了潮汕深厚的文化积淀。

　　据永祥街道党工委书记谢海洲介绍，为了动员基层群众积极参与“创文”行动，街道不仅免费为沿街商铺安装落地玻璃和拉闸门，还加强监控安保，将各条内巷都铺上沥青，让居民实在感受“创文”带来的好处，“如今很多居民都主动要来配合我们工作，将自家阳台罩换成内置式，积极做好门前三包”。

　　严格督查督办改变“熟人关系”社会风气

　　为了巩固创文成果，汕头建立了督查督办机制。在城市，每周安排一位市领导带队到各镇街开展随机督查活动，并组织开展创文强管督查“回头看”，龙湖区启动“24小时巡查监管、半小时快速处置”的制度，金平区则启动环卫监管，力保“十五分钟响应、半小时兜底”的制度，提升了城市管理水平。汕头的创文触角还伸向农村地区，至今开展了三轮镇村创文强管督查行动，有效地推动了基层创文强管工作的落实。

　　创文强管的持续推进，带动扭转汕头多年以来的“熟人关系”社会风气。自汕头开通了创文热线电话后，半年多来共收到市民群众来电、来信、来稿5058件，经媒体公开曝光的突出问题582个，发函督办582件，督办办结率达100%，推动了一批突出问题的解决。

　　“创文”使营商环境的持续改善，引来了越来越多“金凤凰”，大批国内外知名企业来汕投资兴业，李嘉诚、陈伟南等知名潮籍乡贤对汕头市开展创文强管工作给予高度肯定。

　　■专家点评

　　“创文”还应多挖掘文化底蕴

　　南方舆情数据研究院特邀专家、广东体制改革研究会副会长、广州市社会科学院高级研究员彭澎在汕头调研走访时表示，汕头创文工作使城市管理跃上大台阶，展现出来的城市新貌应该给予充分肯定。要持续加强管理，提升品质，比如，旧城改造要考虑未来的可持续发展，恢复社区性居民生活，相关配套设置要完善。

　　彭澎对汕头曾经有13个外国领事馆的历史印象深刻。他建议，汕头“创文”不仅是抓环境整治，“穿衣戴帽”之后要有文化植入，多挖掘文化底蕴，让外来游客可以更多感受汕头的历史文化魅力。