经国序民，正其制度；兴党强党，要在制度。

　　党的二十届五中全会就“坚持制度治党、依规治党”作出战略部署，强调必须坚持把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。

　　加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内法规制度建设，围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述，引领全党把制度建设贯穿党的各项建设，管党治党科学化制度化规范化水平不断提高。坚持制度治党、依规治党，就是坚持用制度思维和制度方式进行管党治党，以科学完备的制度管权管事管人。二者各有侧重、有机统一，制度治党是将制度建设贯穿党的各项建设与反腐败全过程，覆盖管党治党各领域、各层级；依规治党是以党章党规为刚性标尺，核心要义是有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。

　　为何要坚持制度治党、依规治党？

　　坚持制度治党、依规治党，是充分发挥制度之治独特优势的必然选择。习近平总书记指出：“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”完备严明的制度能够固化管党治党成熟经验，让权力运行有章可循、监督约束有据可依。我们党是拥有1亿多名党员、500多万个基层党组织，在14亿多人口大国长期执政的世界上规模最大的马克思主义执政党。“大就要有大的样子，同时大也有大的难处。”唯有依靠制度构筑稳定可靠的治理框架，才能把全党的思想、组织、行动统一起来，不断提高党的执政能力和领导水平，巩固党的长期执政地位，实现党和国家长治久安。

　　坚持制度治党、依规治党，为持之以恒推进全面从严治党提供有力保障。实践证明，越是风险挑战交织、顽瘴痼疾丛生，制度优势越具有不可替代性。新的历史条件下，国际国内形势发生了很大变化，我们党所处执政环境、面临执政条件持续发生深刻变化，党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，以刚性规制巩固治理成效，永葆全党强大凝聚力和战斗力。

　　如何坚持制度治党、依规治党？

　　完善党内法规制度体系。新时代以来，党中央高度重视法规制度建设，制定修订数量之多前所未有，已经形成比较完善的法规制度体系。持之以恒推进全面从严治党，法规制度建设要从“有没有”转向“好不好、管不管用”，更加突出提质增效；要科学编制党内法规制定工作规划计划，统筹党内法规立改废释，注重系统集成，加强配套衔接，根据实际需要制定完善党内法规制度，及时补齐制度短板；建章立制要针对突出问题，确保便利管用，完善党内法规解释机制，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。

　　增强制度执行力。法规制度的生命力在于执行。习近平总书记强调：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”要强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外；自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；加大党内法规公开力度，加强党内法规制度学习培训；把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面，确保制度时时生威、处处有效；坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转。

　　大力破除潜规则。“明规矩不彰，潜规则必然盛行。”破除潜规则，根本在于把明规矩立起来、严起来、落下去。坚持立明规矩，推进党务政务公开；教育引导党员、干部讲原则、遵法纪、守正道，在权力行使、政策执行、项目争取、干部选用、评优评先等方面自觉反对和抵制潜规则；坚决纠治“搭天线拜码头”、“原则不如关系”、“章子不如条子”、不给好处不办事、暗箱操作等乱象，坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内生活；健全举报机制，严肃查处结交或充当政治掮客、政治骗子行为；建立类案分析回溯、整改通报制度，完善政治生态动态监测、研判、治理机制。

　　治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。坚持制度治党、依规治党，为持之以恒推进全面从严治党提供更加坚实的制度保障，推动全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，定能不断以中国共产党之治开创中国之治新境界。