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广东地处低纬度地区,濒临海洋,天气气候复杂多变。健全气象灾害防御体系,既是防灾减灾的迫切需要,也是服务保障新阶段粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”顺利实施的重要支撑。今年,省人大常委会开展了气象法和省气象灾害防御条例等气象法律法规执法检查,以法治力量筑牢气象防灾减灾屏障。

今年以来,省人大常委会执法检查组先后到广州、深圳、佛山、惠州等地开展执法检查,深入了解各级气象机构建设运行情况、人民群众对气象服务的实际需要及各类企业反映的现实诉求,通过“面对面”问需于民、“点对点”问计于企,精准掌握第一手资料。

温丽华 省人大农村农业委委员 韶关市新丰县气象局副局长:本次执法检查坚持“依法监督、目标导向、上下联动”的原则,聚焦气象灾害防御规划编制、监测预报设施建设、预警信息发布传播等六个重点领域,逐条对照法律规定查问题、找短板,切实发挥执法检查“利剑”作用。在执法检查组深入实地的同时,委托阳江、湛江、茂名三个沿海市人大常委会同步开展检查,构建起“纵向到底、横向到边”的联动监督格局,形成推进气象法治建设的“一盘棋”合力,确保监督触角延伸至全省气象灾害防御重点区域。

“十四五”期间,广东全省地方财政投入43.5亿元支持气象基础设施建设,重点保障观测网络、预报预警、防灾减灾等项目建设。

许雪松 省气象局政策法规处处长:广东在全国率先建成了“一体系、三网络、五功能”的全省突发事件预警信息发布体系,统一发布自然资源、水利、应急管理等27个部门预警信息。基于通信基站大数据,可在7分钟内锁定渔船、建筑工地、学校、景区等重点区域人群及相关行政区域防灾责任人,实现预警信息靶向发布。

近年来,我省持续强化科技支撑引领,不断提升精密监测预警能力。气象预报预警更加精准,台风、暴雨预报能力接近国际最优水平,24小时网格暴雨预报准确率提升至60%,台风48小时、72小时路径预报误差为近十年最小。强对流监测预警能力明显提升,突发灾害性天气有效预警提前量由40分钟增加到60分钟。近五年来,广东成功防御32个登陆或严重影响本省的台风。

目前,我省气象灾害防御体系相对健全,但面对全球气候变化加剧、经济社会快速发展以及生态环境保护的新形势,对照法定要求和人民群众的现实需要,我省气象法治建设和灾害防御工作仍有改进空间。对此,部分人大代表、气象领域专家提出了意见建议。

刘 炳 全国人大代表 韶关南雄市坪田镇老龙社区党支部书记 居委会主任:(建议)深化气象为农服务,开展全省农业气候资源普查和农业气候(种植)区划工作,为优化产业布局、调整农业机构提供技术支撑。完善基于气象指数的巨灾保险、政策性农业保险等灾害风险转移制度,围绕粮食生产、水产养殖、农业产业园等开展精细化的气象服务,增强农业抗风险能力和安全生产保障水平。

气象防灾减灾知识的普及,有助于提升公众识别预警信号和避险自救能力,降低人员伤亡和财产损失。省人大代表朱意琴建议,要有针对性地开展科普宣传,突出实效。

朱意琴 省人大代表 广州瑞岭盆景农民专业合作社理事 :加强气象防灾减灾科普宣传教育和气象科普教育基地建设,扎实推进气象灾害防御宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,扩大气象科普宣传覆盖面。创新气象科普宣传形式,结合广东多发的台风、暴雨、山洪地质灾害特点,把风险隐患讲清楚、把应对措施说明白,持续增强全社会灾害风险防范意识,提升避险自救互救能力。

目前,我省综合气象站网密度居全国前列,但气象观测陆域分布还不均衡,农村及偏远地区气象观测站点偏少。气象专家建议完善气象监测系统,进一步加强气象基础能力建设。

周钦强 省气象数据中心副主任 :建议全面落实气象法律法规和国务院《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》,织密陆海空天综合气象观测网,积极布局和加强远海天气雷达监测;加快推进“粤东西北X波段相控阵天气雷达项目”“村村自动雨量(气象)站”建设,进一步填补山区、农村的监测盲区。建立健全气象行业统筹管理机制,强化气象设施统筹规划和资源整合。

提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力,是强化重大自然灾害防治能力的重要措施。有关专家对此提出意见。

杜尧东 省气象防灾减灾协会会长:建议修订《广东省气象灾害防御规划》,修编城市“暴雨公式”,高标准规划建设城乡生命线工程等重要基础设施,提升脆弱区域、敏感行业、气象灾害防御重点单位基础设施的防灾承灾能力。健全以气象预警为先导的联动机制,完善气象灾害应急预案对接机制,实现气象防灾减灾“强预警、强联动、强响应”。

在执法检查过程中,省人大常委会执法检查组将执法检查与立法调研深度融合,广泛听取各级政府、人大常委会及人大代表意见建议,梳理我省省级气象法规与上位法规定、与当前经济社会发展实际存在的“不适应、不衔接、不一致”等问题。
温丽华 省人大农村农业委委员 韶关市新丰县气象局副局长:建议对《广东省气象管理规定》尽快启动系统性、整体性修订,废止过时滞后的条款。将低空经济、海洋牧场、海上风电、碳汇计算等新业态纳入地方性法规调整范围,实现监管全面覆盖。对照上位法完善法律责任,增强地方性法规约束力刚性、时代适应性和实践操作性。

省人大常委会执法检查组关于检查气象法和省气象灾害防御条例等实施情况的报告,已提请省十四届人大常委会第二十五次会议审议。我们期待,通过这次执法检查,全省各级政府及有关部门将全面贯彻落实气象有关法律法规,为经济社会高质量发展赋能增效,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
来源:粤TV


