7月16日，人大代表实地调研广东鼎湖山泉有限公司智造创新工厂，深入了解产品情况。西江日报通讯员 黄伯光 摄

代表们先后走访了希音湾区西部智慧产业园、广东鼎湖山泉有限公司、端州“云上龙溪”乡村美学工坊、广宁荷木新村精品村、浪江抽水蓄能电站、翡翠湾绥江碧道文旅项目等，在实地察看与交流中摸清发展底数，既充分肯定各领域工作成效，又系统梳理出制约肇庆高质量发展的共性短板与瓶颈问题。

在产业发展一线，代表们真切感受到链主企业集聚带动效应持续释放、制造业数字化转型稳步提速的向好态势，同时也客观研判了现代化产业体系建设的阶段性短板。

省人大代表、广东省三浦科技股份有限公司董事长苏农表示，在产业协同层面，本土产业链配套能级与链主企业发展节奏仍不相匹配，中小企业创新支撑能力有待提升，制造业与生产性服务业融合深度不足，数字化管理、跨境物流、研发设计等领域供给有待扩容提质，产业内循环的协同性与韧性仍需增强。

省人大代表、省交通集团二级总工程师、广东华路交通科技有限公司首席专家吴传海表示，在创新支撑层面，高端科创要素集聚度不足，对接广深港澳科创资源的协同机制不够顺畅，产业核心竞争力的持续提升仍需加力；在基建配套层面，市域交通路网布局仍不均衡，北部县域交通通达性与物流配套能力有待加强，一定程度上制约了产业要素高效流通与城乡联动发展。

在营商环境方面，代表们普遍认可近年肇庆政务服务便利度持续提升的工作成效，并指出，对照企业全生命周期发展需求与珠三角先进标准，营商环境仍有优化空间。涉企执法的规范化、柔性化水平有待进一步提高，口岸通关效能与数字化监管手段应用需持续升级。

深入乡村一线，代表们实地见证了“百千万工程”带动乡村面貌改善、村民多元增收的显著成效，同时梳理出城乡融合发展进程中的共性难点。全国人大代表、怀集县连麦镇长岗村福田片党支部书记徐建贤，省人大代表、德庆县永丰镇文罗村党支部书记、村委会主任覃敏华结合基层实践表示，产业发展上，乡村特色产业整体层级不高，农文旅融合深度与附加值不足，农产品产业链延伸及配套设施存在短板，小农户对接现代农业的渠道不够畅通；要素保障上，乡村发展用地、融资等制约因素仍然存在；人才支撑上，乡村运营管理、农业技术等专业人才缺口较为明显，部分乡村项目存在重建设、轻运营现象，村级集体经济持续造血能力仍需强化。

调研过程中，代表们结合一线所见所思深入研讨，聚焦发展堵点精准建言，将企业诉求、群众期盼转化为针对性强、可落地的对策建议，为肇庆高质量发展献智献策。

针对现代化产业体系建设与两业协同发展，代表们建议，强化链主企业引领带动，围绕新能源汽车、储能电池、跨境电商等优势产业，出台专项政策引导链主企业扩大本土采购，定向培育上下游配套企业，支持企业技改创新，加快构建自主可控的产业内循环；补齐生产性服务业短板，推动数字化服务、研发设计、跨境物流、供应链管理向制造业前端延伸，以服务业升级赋能制造业提质，提升产服融合水平；深化产学研协同联动，主动对接广深港澳高端科创资源，搭建联合攻关平台，引育高端技术与管理人才，破解核心配套瓶颈，提升产业核心竞争力；依托毗邻双机场、联通大湾区的区位优势，打造面向新兴市场的物资集散与产业配套基地，完善跨境通关、物流、展销一体化服务，助力“肇庆制造”开拓国际市场。

针对优化营商环境，代表们建议，持续深化政务服务改革，围绕企业全生命周期扩大“高效办成一件事”覆盖范围，推动更多事项好办快办；规范涉企执法行为，全面推行柔性执法、信用监管，压减不必要的涉企检查，压缩自由裁量空间，让执法既有力度也有温度；提升口岸通关效能，深化港口联动改革，推广智慧监管手段，降低企业物流成本。

针对纵深推进“百千万工程”，代表们建议，破解要素壁垒，开辟精品村、乡村民宿、种养产业园审批绿色通道，扩大农村集体经营性建设用地入市试点，简化土地整合流程；设立乡村振兴低息信贷基金，依托县域国企、强村公司搭建担保平台，降低经营主体融资成本；强化人才支撑，推行专业运营人才派驻制度，常态化开展村干部市场化运营培训，加大返乡创业、乡村就业补贴力度，吸引青壮年回流；补齐基建短板，均衡全市路网布局，加快北部县域道路提质，打通物流、文旅通行堵点；夯实产业与治理根基，由县级平台统筹文旅资源宣传引流，打造特色乡村IP；以工业化思维发展农业，推动种养、加工、文旅深度融合，搭建小农户综合服务平台，促进小农户与现代农业有机衔接。

针对此次调研集中反映的共性问题，肇庆市发展改革局、肇庆市“百千万工程”指挥办等相关职能部门结合全市工作部署，进一步明确攻坚路径，将代表建言转化为具体举措，推动调研成果落地见效。

肇庆市发展改革局负责同志表示，将把调研收集的企业诉求作为改革着力点，加快出台“全肇办”企业服务体系6.0版方案，推动营商环境迭代升级，做实“肇庆服务、天天进步”。该部门将重点推进三方面工作：围绕企业全生命周期扩大“高效办成一件事”覆盖面，简化流程、压缩时限，打造更宽松便利的市场环境；全面推行“亮码入企”“综合查一次”，深化“信用+执法”与柔性执法，联动公检法推动涉企挂案动态清零，让法治保障兼具力度与温度；深化“组合港”“一港通”改革，推广AI监管、远程查检等智慧手段，提升口岸通关效率，助力“肇庆制造”拓展国际市场。

肇庆市“百千万工程”指挥办负责同志表示，将严格对标全省“百千万工程”部署，紧扣五年实现显著变化的目标，坚持面上推进与重点突破相结合，立足资源禀赋持续发力；将持续壮大县域特色产业、提升县城功能品质、推动镇村片区组团发展、深化改革攻坚、凝聚社会合力，既抓亮点打造，也补短板弱项，针对调研反映的用地、人才、基建等问题逐项完善配套政策，打造更多农文旅融合示范载体，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，书写城乡区域协调发展新篇章。

察实情方能出实招。此次调研梳理的发展堵点和形成的履职建言，将为肇庆补短板、强弱项提供重要参考，助力肇庆高质量发展走深走实。

来源：西江日报

记者：肖桂芳

通讯员：陈坚庭、黄伯光