发展堵点在哪里，养老刚需有哪些，一线企业、群众最有发言权。2024年，蓬江区幸福四季家园养老中心被省人大确定为首批社会建设工作基层联系点，如何破解养老机构无法实现常态化全天候向非在住群众开放的窘境，让康养企业、老年群体遇到产业发展、照护服务等方面困难诉求时，能找得到人、说得上话、办得成事？在江门市人大社会建设委具体指导下，蓬江区人大常委会创新建立“345”运行机制，通过“三维融合”建点（线上依托“粤人大”平台打通数据壁垒，线下与养老机构物理空间深度绑定，服务功能则融入老龄事业发展大格局）、“四大场景”进点（民意码上说、政策直通车、圆桌议事会、助企服务站）、“五项机制”管点（代表轮值、企情联络、走访联系、民主议事、部门进点），做到制度上墙、责任到人、流程公开，形成“联系点常用、代表常在、部门常去、困难常纾、群众常赞”的良好氛围。

阵地建起来了，关键还要看“谁来听”。驻点的市、区人大代表中，既有熟悉宏观政策导向的干部代表，也有深谙产业规律的企业负责人、社区以及康养机构工作者，构建起一支多层级、跨领域的专业履职队伍。

知者行之始，行者知之成。“社会建设工作基层联系点以老年群体实际需求为导向，探索‘民意收集+民情研究+民生落实’运行模式，为老龄事业发展提供新的观察视角，真正把‘民主堡垒’建在产业链上，代表力量聚合在最前沿。”蓬江区人大常委会主要负责人在谈到联系点功能定位时说道。

当面听、现场议，破题良策应运而生。去年7月，一场聚焦居家养老服务站运营的议事会在联系点内有序展开。针对甘化社区居家养老服务站建成后迟迟未能投用的问题，驻点代表、街道有关职能部门负责人、社区干部等围坐一堂，以“解剖麻雀”的方式逐项攻坚。

“服务站建好却闲置，居民都盼望着能够早日开放。”“第三方运营方案久商未定，关键卡在经费投入和监管机制上……”大家讨论激烈，驻点代表们认真记录后果断回应：“今天不绕弯子，大家一起商量解决办法！”会后，根据各方意见形成建议，并及时向蓬江区民政、财政等部门反馈，在多方推动下，今年2月，江门公用康养有限公司成功进驻运营，累计服务社区长者500余人次。

民主可感知，履职有温度。联系点始终将监督触角延伸至链上企业、群众身边，先后围绕居家社区智慧养老、长者饭堂运营模式、康护人才队伍建设等召开主题议事活动16场次，人大代表、企业负责人、群众代表200余人次与蓬江区政府分管领导，蓬江区民政局、区卫生健康局等9个职能部门有关负责人面对面座谈交流，收集归纳“探索设立社区护理站”“加强养老服务安全防控”等83条意见建议转交区政府及有关职能部门办理，办结率、回复率100%，涵盖资金投入、设施配套、技能培训等13个方面。

联系点的生命力在于解决问题，不光要架子扎得实，更要关注当下养老服务品质提升，着眼银发经济长远发展，让问题变课题，化难点为亮点。

“当前，社区养老服务机构或多或少存在资质不全、信息不透明、信任缺失等突出问题，老年人面临选择困难。”年初，针对社区养老服务机构整体服务质量参差不齐的现状，驻点代表走访多个社区养老服务机构，深入了解运营情况，实地察看护理项目，形成《关于建立社区养老服务机构白名单的建议》并在蓬江区十一届人大六次会议上提交。承办单位区民政局会同各镇（街）建立养老服务机构白名单管理体系，细化完善居家上门养老服务全流程规范，提升辖区社区养老服务机构市场竞争力，促进向优质化、品牌化健康发展。

银发经济不只在远方，也在家门口。长塘社区老龄化程度高，老年人对就近、便捷、实惠的助餐服务迫切期待。驻点代表通过“粤人大”云平台得知群众诉求后，积极反映呼声，推动社区长者饭堂于今年2月完成升级改造，每餐搭配“一肉、一半荤、一菜、一蛋、一汤”，并附加点心、粗粮或水果，日均就餐达40余人次，有效缓解长者“做饭难、吃饭愁”的窘境。

扭住问题纵深突破，瞄准短板持续发力。系统梳理适配银发产业发展的存量载体18处、总面积4.6万平方米，为项目落地、产业布局提供充足空间支撑；创新构建“长者饭堂+公共食堂+社会餐饮”多元助餐体系，全域布局51处老年助餐服务点，单月供餐超6200餐次……30余个事关银发经济高质量发展的难点、堵点得到有效解决，人大社会建设工作基层联系点在企业、群众中逐步扩大影响，赢得认可。

“让民主在社会建设事业中可感可及”的鲜明注脚，诠释着设点初衷，体现着履职初心。随着联系点建设的深入推进，人大力量与产业需求精准对接，民意表达与问题解决同向发力，更多汇集民智的“金点子”将转化为服务银发经济高质量发展，满足普惠养老多元化需求的“金果子”。

来源：南方日报

记者：郑琦  

通讯员：黎振华