站内检索
昨日新闻热点

当前位置:南方网首页 > 新闻 > 港澳台 > 特区法规 > 港澳政经百科
香港居屋“短桩丑闻”始末

2003-01-24 10:59:48

    南方网讯    4年前轰动香港的“短桩丑闻”,曾令香港的公营房屋蒙羞。  

    香港特区立法会“公营房屋建筑问题专责委员会”经过漫长的调查,于1月22日下午公布调查报告,不仅点名批评了有关官员,还深入检讨了发生“短桩丑闻”的制度漏洞。港府则强调,会汲取教训,致力提高公营房屋质量。

廉署揭出“豆腐渣居屋”

    上个世纪七十年代开始,香港开始大规模地兴建公营房屋,包括租住公屋和类似内地经济适用房的“居屋”,至今已为香港一半以上的家庭提供了高质量的住所,其成就为世界所瞩目。正因为如此,“豆腐渣居屋”一曝光,即震惊香江。

    “豆腐渣居屋”在1999年1月首次曝光。香港廉政公署调查发现,东涌新市镇第30区第四期工程的商场和停车场工地出现严重的偷工减料现象。令社会各界关注的是,用于支撑建筑物的桩柱中,有10多根比合约规定的长度短了近一半,达10多米,令整个建筑物有潜在的倒塌危险。于是,香港传媒称这一事件为“短桩丑闻”。

    廉署调查人员采取行动,拘捕10名涉及伪造桩柱报告的化验所职员和有关建造商。但是,同年3月,同是东涌新市镇第30区,调查人员发现,已经建了11层的第一期“居屋”和建了7层的第三期“居屋”,地基也出现短桩情况,廉署再次拘捕10人。

33层高楼被迫拆除

    由于出现问题的“居屋”都隶属于香港“房屋委员会”(“房委会”),“房委会”遂指示房屋署对旗下所有的“居屋”安全性进行普查。

     结果,香港房屋署职员在1999年9月发现,天水围天颂苑5栋“居屋”出现不平均沉降。其中两栋出现严重的短桩情况,楼宇随时可能出现裂缝甚至倒塌。

    2000年1月,房屋署职员抽查沙田园洲角愉翠苑两栋几乎封顶的“居屋”。职员们惊愕地发现,几乎所有桩柱都不符合要求,而部分被抽查到的桩柱竟然比正常桩柱短15米,差距相当于4、5层楼!这是香港历来最大宗的“短桩案”。  

    2000年3月,第4个屋村出现了建筑质量问题。调查人员,葵涌石荫村第二期商场外墙采用了不符合规定的不锈钢板。廉署事后拘捕16名涉案人士。  

    由于愉翠苑那两栋高达33层的“短桩居屋”岌岌可危,港府最后被迫把它们全部拆除。加上还要对有关方面进行赔偿,港府前后耗资逾2.5亿港元。

黑心商人入狱12年

    港府旗下的公营房屋接二连三爆出短桩丑闻和偷工减料的情况,引起香港社会的广泛关注,也极大地损害了公众对公营房屋质量的信心。香港特首董建华发表严正声明强调,港府绝对不会容忍任何害群之马损害香港建筑业的形象。有关机构也迅速采取措施,清除害群之马。  

    揭发“短桩丑闻”的廉署加紧调查,搜集证据,检控黑心的承建商,并把案件移交司法机构。2001年2月,廉署调查最为触目惊心的“愉翠苑短桩案”,采取行动拘捕20人,包括房屋署人员和有关桩柱的承包商。2002年9月,香港高等法院对“愉翠苑短桩案”宣判,参与兴建的两名建筑商人入狱12年。这是所有“短桩案”中刑期最长的判决。目前,“天颂苑短桩案”因涉及刑事案件,有待法庭处理。

    2000年4月5日,董建华决定委派一个独立委员会,全面检讨香港建筑业的情况和改善业界的运作。随后,涉及“短桩案”的有关承包商被“房委会”永久性除名。  

    2000年6月,香港房屋局成立独立调查小组,调查是否有房屋署职员在有关短桩案中行为失当。报告在同年12月完成,建议对18名疏于职守的职员进行纪律聆讯。  

    但是,受到当时香港社会泛政治化氛围的影响,在某些议员的推动下,事情的性质发生了变化。2000年6月,特区立法会通过对当时的房屋署署长苗学礼和“房委会”主席王(草字头下加易)鸣等人的“不信任动议”。王(草字头下加易)鸣因此引咎辞职。

调查耗资1400万港元

    事件并未过去。2001年2月,立法会成立“公营房屋建筑问题专责委员会”,展开调查。两年来,该委员会不断传召有关人士,先后举行过40多场公开聆讯,召开闭门会议100多次,曾经参考的文件重以吨计,估计整项调查耗资超过1400万港元。调查报告的中文版本于去年12月底正式通过,第一份报告分为8册,厚达数百页,这些都创下香港立法会的纪录。  

    1月22日下午,该委员会主席刘健仪向立法会提交了这份调查报告。报告明确指出,当年制订房屋政策和执行的3位港府高层人员--前房屋局长黄星华(现已退休)和王(草字头下加易)鸣、苗学礼,要为一连串“短桩丑闻”承担一定的责任。  

    在批评有关官员的同时,这份报告更着重分析了发生“短桩丑闻”的深层原因。  

    报告分析指出,由于当时香港公营房屋的建屋量激增,给“房委会”带来压力,从而暴露了“房委会”的管理问题。“房委会”只着眼于公营房屋工程能否准时完工,而并没有履行监管职责,令不法商人有机可乘。尤其是“房委会”的建筑小组,从1996年开始均在没有讨论情况下批出大部份打桩合约,未能在批出合约程序上加强监管,以防范可能出现的风险。另外,报告还批评房屋署没有调配资源和人手来加强管理。  

    为了避免再次发生类似事件,这份报告提出13项改进建议,包括重新界定“房委会”、房屋局及房屋署在制定和执行政策的职责分工,检讨香港建筑业的工程投标机制以及把公营房屋工程纳入建筑条例监管等。

    港府房屋及规划地政局局长孙明扬当天发表声明强调,港府会汲取教训,仔细考虑专责委员会的意见,并致力确保公营房屋的质素。(编辑 余广欣) 



作者:陈少波 新闻来源:人民网
关闭窗口
相关新闻
停售10个月解冻 香港“居屋”9月限量重售 2002-06-06 09:59:25
曾荫权:建屋不再由港府包办 2002-04-23 13:55:07
香港“短桩案”审结 建筑贪污举报回落 2002-09-09 14:16:01
港府宣布9项稳定楼市措施:停止卖地停建居屋 2002-11-13 22:45:28
10分钟收入4.22亿:港府减售居屋后首次卖地 2002-06-18 09:44:49
香港居屋7月恢复出售 年限九千个 2002-02-04 15:40:37
李嘉诚直言居屋使命完结 认同港府减售决定 2002-06-11 15:44:34
港降低“居屋客”收入上限 申请家庭数减少7千余 2002-09-02 04:10:30
本网站由广东南方网络信息科技有限公司版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像
粤ICP证020074
广东省通信管理局