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广东省委深改委发文:广州民营科技园将扩容至38平方公里

2021-06-18 10:29 来源:南方都市报 黄姝伦

  南都讯 南都记者获悉,近日广东省委全面深化改革委员会办公室印发了《广州民营科技园改革创新行动方案》(下称《行动方案》),多个省级部门将予以支持。《行动方案》提出,立足0.7平方公里国家高新区的基础,广州民营科技园(下称民科园)规划面积为38平方公里,约为6个珠江新城。

  按照官方规划,民科园在推动先进制造业高质量发展、科技创新成果转化、民营经济营商环境改革等方面,将先行示范,为破解民营经济发展难题,形成有效经验模式。

  民科园地处广州市白云区交通枢纽汇聚处,紧邻白云国际机场和广州铁路集装箱中心站。

  根据《行动方案》,民科园的布局为“一核三园”——未来产业核心区及三大产业园区。未来产业围绕第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、新一代通信技术、类脑智能、激光等离子体等五大领域布局;“三园”分别集聚美丽健康、轨道交通装备和智能家居产业。

  民科园是有着25年历史的老工业园区,目前集聚着超过3000家民营企业。1995年,经国家科委批准,民科园成为全国首个国家级民营科技园。最初,园区中规模以上企业仅有42家,除白云电器、欧派家居等上市龙头企业,企业多小而散,园区基础设施建设不完善,产业形态总体低端。园区应运彼时国内“开发区热”而生,却长期面临着资源分散、管理零散等问题。

  从2016年起,民科园一直在筹谋扩容。

  广州市政府官网信息2020年12月披露,2019年,《民科园“一核四园”扩园提质增效策划》获专家评审通过,规划范围划定为27平方公里。2020年,《广州民营科技园改革创新行动方案》获市委深改会及市政府常务会审议通过。该方案提出,民科园规划面积调整为38平方公里,比2019年方案扩大了11平方公里。

  前述官网引述民科园管委会副主任洪芹华的介绍,民科园将以建设“国家民营经济改革创新试验区”为总体定位,为符合产业方向和高质量发展需求的优质项目,提供充足产业用地,建设粤港澳大湾区科技创新成果转化新高地,形成“总部+基地”“专业生产+综合服务”的发展格局。

  《行动方案》出台,民科园将获得更多产业整合发展空间。盘活土地资源和优化营商环境,是工业园区发展的重中之重。

  白云区“城乡结合部”混杂,用地低效问题由来已久。2019年,该区启动了为期三年的村级工业园改造。民科园也顺势启动对低效用地的收储,腾挪产业发展空间。官方统计显示,“十三五”期间,民科园加快推进土地储备出让,共完成红线收储6727亩、实物收储2044亩,比“十二五”时期分别增长了192.1%和71.75%;共出让土地22宗,项目总投资超100亿元。

  《行动方案》提出,开展降低工业项目用地成本改革试点,建立合理的工业用地地价调节机制;探索土地物业征收补偿路径,探索引导国有企业或社会资本参与土地收储工作。另外,园区要建设土地供应利用统计监测平台,加强产业与土地要素有效匹配衔接;探索中小民营企业联合参与工业用地招拍挂,在符合规划、不改变用途前提下,允许宗地分割使用。

  值得注意的是,广东省自然资源厅将牵头支持探索土地物业征收补偿路径。2021年白云区政府工作报告显示,民科园今年的计划土地出让量超过100万平方米。

  根据《行动方案》,民科园的营商环境将对标世界银行和中国营商环境评价指标体系,聚焦民营企业痛点、难点问题,先行解决体制性障碍、机制性梗阻问题,加快政策性创新,有效清除各领域隐性壁垒、全面优化再造审批流程等。

  举例而言,提升政务服务改革质量效能的具体措施有:设立中国(广东)知识产权保护中心民科园服务站,建设民科园政务服务平台和“企业呼”平台;实行重点招商项目落地开工建设全流程帮办代办服务,建设“无费代办”园区等。

  另外,《行动方案》提出,试行市场主体轻微违法违规经营行为纠错和免罚制度,对民营企业开展新经济形态探索,实行包容审慎管理。

  “新”的民科园聚焦为产业转型升级提供空间载体,正在加码引入高新技术企业。根据《行动方案》,民科园要建成制造业创新中心、技术创新中心和国家级重大科技成果转化示范平台。

  其中,“三大产业园区”的目标定位包括:在培育轨道交通产业集群方面,将聚焦车辆装备和机电设备、关键零部件和新材料、系统集成等领域,吸引10家以上产业链核心环节骨干企业落地;推动化妆品产业品牌化、高端化发展,建设海洋生物化妆品国家级实验室,构建全球领先的化妆品研发和检测体系,并依托白云电商渠道优势,培育“网红”品牌、“爆款”产品;打造智能家居全球标杆,推广智能工厂、数字化车间建设和机器人应用,探索个性定制、柔性制造等服务型制造新模式等。

  民科园2021年计划推进重点产业项目76个,总投资215亿元。目前,芭薇生物科技创新中心及产业基地、通达电气车联网产业园、广州市凯铂电子科技有限公司科研办公楼等12个续建项目已经完成结构封顶。

  采写:南都记者 黄姝伦

编辑: 许萌萌

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