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以对内开放促改革

2003-02-27 11:14:17

  对外开放对经济体制改革发挥了重要作用,是推进改革的巨大外部力量。加快发展民营经济是一种对内开放,其对经济体制改革将产生更加深刻的影响和更加巨大的推动力  

  “三个代表”为新阶段经济体制改革扫除了思想障碍

  20多年来,从打破不适应生产力发展的僵化的计划体制,到全面推进建立社会主义市场经济体制,我国的经济体制发生了深刻变化,初步建立起了与生产力发展水平相适应的社会主义市场经济体制。但目前,经济体制的改革远未到位,而且从某种程度来说,经济体制改革的推进进入瓶颈。造成这种局面的一个很重要的原因,是体制改革与传统思维面临新的矛盾冲突。“三个代表”重要思想为解决新的矛盾冲突提供了有力的思想武器,认真贯彻“三个代表”思想,是打破瓶颈,使体制改革进一步推进的重要契机。十六大报告在阐述如何贯彻“三个代表”重要思想时,提出“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”,要“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”,扫除了制约我们行动的思想障碍,也为新阶段经济体制改革指明了方向。

  对内开放对深化经济体制改革的推动更大

  如果说扫除思想上的障碍,使体制改革的进一步推进成为了可能。那么,要把这种可能变为现实,还需要有推动改革的动力。从现阶段来说,加快发展民营经济,是产生这种动力的重要源泉。改革开放以来,对外开放对经济体制改革发挥了重要作用,是推进改革的巨大外部力量。加入WTO是我国在经济全球化背景下的重要的国家发展战略,其目的不仅仅在于通过争取更加有利的国际贸易地位,扩大出口,拉动中国经济增长,更重要的是通过深层次的对外开放,推动经济体制进一步改革,促进中国经济长期存在的体制性问题的解决。相对于对外开放,加快发展民营经济是一种对内的开放,这种对内的开放,在一定意义上比对外开放具有更加本质的意义,对经济体制改革将产生更加深刻的影响和更加巨大的推动力。事实上,对外开放对体制改革的影响是外在的并可能是局部性的,但对内开放的影响则是内在的和全面的,只有对外对内的全方位开放才能使我国的经济体制改革得到全面推进。过去一段时期,虽然民营经济得到了一定发展,但很不充分,原因就在于对内开放得不彻底,民营经济与国有和集体经济甚至外资经济处于不平等的地位。要加速民营经济发展,必然要求民营经济享有与其他所有制经济平等的待遇,使各种所有制经济真正在平等的环境下共同发展,从而必然要求彻底改变过去根据所有制的不同而区别对待的传统的经济管理方法,促进经济体制发生根本性变化。比如行业管理上就要由过去主要集中在以国有经济为主的系统内管理转向面向全社会的大行业管理。

  围绕加快民营经济发展改革不适应的经济体制

  民营经济发展本身,通过进一步完善以公有制为主体,多种所有制共同发展的基本经济制度,就是对经济体制的改革和完善。我们还要围绕加快民营经济发展,主动改革我们的经济管理体制,使民营经济发展对经济体制改革的推动作用得到更加充分的发挥。最近召开的全省民营经济工作会议要求优化政务环境,为民营经济发展创造公平竞争的政策环境,要求各政府部门都要按照公平竞争的原则,重新审视本部门的工作,尽快调整那些体现所有制差别和不适应民营经济发展的政策与规章,要求从民营经济发展中遇到的问题出发,去推动政府机构改革、职能转变和搞好服务管理。这些要求具体指出了借助民营经济发展,改革我们的经济管理体制的方式与途径。(作者系中共广东省委政策研究室城市经济处处长)(编辑:农夫)


作者:陈志英 新闻来源:南方日报
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