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产权改革:国企改革的牛鼻子

2003-02-27 11:07:04

南方网讯国有企业改革这几年的政策叫“抓大放小"。从实际情况来看,一方面,“放小"放得比较充分,一大批中小企业由于放开搞活,改变体制,转换机制,生产、经营和管理的面貌焕然一新,经济效益和社会效益大为增强,对把广东建设为经济强省发挥了极其重大的作用。现在的问题是,对中小企业除了放开,更需要扶持、帮助。我们应该制订相关法规、政策,为中小企业的成长提供良好的环境和肥沃的土壤。

  另一方面,“抓大"方向是正确的,但总的来看,特别是在省属企业、广州和深圳市属企业中,抓资产重组、资源整合力度较大,抓产权改革、体制创新力度不足;抓生产管理、技术管理力度较大,抓人力资源开发、薪酬制度建设力度不足;抓审计监督力度较大,抓公司治理(法人治理结构建设)力度不足。为了培育和发展具有国际竞争力的大企业集团、大公司,当务之急就是在大中型国有企业推进以产权制度改革为核心的股份制改革和公司制改造。

  党的十六大报告指出,“除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。"对此我们要坚定不移地贯彻执行。国有企业的产权主体多元化是股份制改革和公司制改造的牛鼻子,它是企业赖以建立现代企业制度的基本条件,也是公司法人治理结构依法运作的必备条件,对调动企业经营者和员工的工作积极性,提升企业的生机和活力,特别是对提高我省民营经济的质量和档次都将产生直接而重大的影响。前些年我们一说起产权制度改革就噤若寒蝉,工作起来瞻前顾后、缩手缩脚。现在,我们应按照十六大和省委第九次党代会的精神,积极大胆地开展这一工作。实行股权多元化,从引入新股东身份看,可分为包括外部法人、自然人、民企和外企的“外部型股权多元化"和主要包括经理人员在内的内部职工“内部型股权多元化"。从股本总规模和国有股本规模看,可分为以发行上市、定向募股等增资扩股方式为主的“稀释型股权多元化"和国有股出售转让的“退出型股权多元化"。我们要善于借鉴兄弟省市具有较强可操作性并且行之有效的经验,全面推进大中型国有企业以产权制度改革为核心的股份制改革和公司制改造,力争在一二年内有重大的突破。为达此目标,省政府应该在非上市公司产权交易的平台建设、员工身份置换、经营者和员工持股、呆坏账核销等方面出台一系列配套政策。(作者系广东经济体制改革研究会秘书长)(编辑:农夫)


作者:周林生 新闻来源:南方日报
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