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提高贯彻民主集中制的本领

2003-06-11 09:55:02

南方网讯在新世纪新阶段,坚持和健全民主集中制,有许多新情况、新问题需要深入研究和解决。对此,各级领导班子和领导干部必须弘扬与时俱进的精神,牢固树立科学的民主集中制观念,严格执行民主集中制原则,努力在实践中提高贯彻民主集中制的本领。

  第一,树立群众观点,提高“集体领导”的本领。集体领导是群众路线在党的生活中的具体体现,是民主集中制的精髓,是党的领导的最高原则。加强集体领导最根本的就是尊重实践,走群众路线,在民主的基础上正确地集中,这样才能提高集体领导的水平。这是因为,群众是实践的主体,群众的实践和认识是无穷无尽的。依靠群众的智慧,做到集思广益,我们才能较好地认识客观世界,准确把握客观真理。离开了群众的丰富实践,离开了党内的集体智慧,党委集体领导就成了无源之水,无本之木。因此,各级领导干部在实行集体领导过程中,必须自觉坚持群众路线,牢固树立群众观点,把个人和集体结合起来,把群众的民主和集体领导结合起来,将丰富的群众实践和认识集中起来,加以比较分析,去粗取精,去伪存真,由表及里,由浅入深,充分讨论,达成共识。这样,才能从根本上提高“集体领导”的本领。

  第二,培养民主作风,提高“民主集中”的本领。民主集中是集体领导的具体实践过程和根本保证。提高领导干部民主集中的本领,必须加强民主作风建设,养成善于发扬民主、充分发扬民主的习惯,这是正确集中的前提、基础和条件。为此,领导干部就要自觉创造让党员讲真话的政治环境,疏通各种民主渠道。而要做到这一点,就必须强化全体党员在政治上一律平等,在党内的权利和义务上一律平等,在党纪面前一律平等的意识。要自觉克服“唯上不唯下,唯名不唯实”,热衷于形式主义、命令主义等官僚作风,真正贴近基层,贴近群众,以便使党员和组织的意愿、主张得到充分表达和积极性创造性得到充分发挥。在充分发扬民主的基础上,还要善于集中、多谋善断。善于集中,不是按“一把手”的个人意志办事,而是按集体讨论后形成的正确意见办事;也不是简单地把大家的意见罗列出来,而是加以分析综合,形成系统的意见。实践证明,只有在充分发扬民主的同时,才能实现正确有效的集中;只有最大程度地调动干部群众的主动性、积极性和创造性,才能培养出优良的民主作风,确保实现正确的集中。

  第三,深入调查研究,提高“个别酝酿”的本领。个别酝酿是党委形成决议之前交流思想、交换意见的必要过程,是议事、决策的必要环节和重要方法,是党内生活的进步和完善。在实际工作中,特别是在对这一方法的把握上就要注意:首先,不能把个别酝酿理解为少数人的酝酿,而必须坚持全体党委成员的酝酿。其次,要有一个必要的酝酿过程,使大家有充分思考的时间和相互交换意见的空间,以避免准备不足,不愿发言。再次,不能以个别酝酿代替党委集体讨论。这就要求每个班子成员都必须对酝酿的事项有一个基本的态度,从而促使大家深入调查研究,了解情况,取得对问题的认识。毛泽东同志说过,没有调查就没有发言权。江泽民同志进一步指出,没有调查就没有决策权。这就告诉我们,要提高个别酝酿的本领,就要一切从调查研究入手,切实把握好三个原则:一是求全面忌片面。在确定了酝酿事项后,就要掌握它的全面情况,了解它的发展过程,这样对酝酿的议题就能做到准备充分,言之有物。二是求深入忌飘浮。对酝酿的议题,要善于“一杆子插到底”,深入到议题的源头和矛盾的症结处,切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。三是求科学忌随意。要通过对酝酿议题所涉及的具体事物和具体问题进行理性的思考和科学的论证,使调查和研究既有的放矢又不失偏颇。这样才能实现真正意义上的个别酝酿,确保酝酿的质量和效果。

  第四,把握决策时机,提高“会议决定”的本领。会议决定是党委集体决策的实现形式和必经程序,直接关系到决策的正确与否和质量高低,也是决策民主化、科学化和规范化的关键环节。“一班人”的班长作为会议的主持者,对形成正确决策负有重要责任。对此,“班长”在会议决定过程中必须体现出高度的党性修养,努力做到沉着冷静,宽容大度,有强烈的民主意识,有坚定的组织观念,有调动积极因素、循循善诱的领导艺术。正是有着这样的要求,当“班长”对决策的议题胸有成竹或轻车熟路时,切忌过分自信,抢先表态,单凭已往的经验决定。要善于启发每个委员开动脑筋想问题,让大家充分发表意见,以完善自己的意见,形成集体决策,以便使决定的事项更加符合发展的客观实际;当会议决定出现“冷场”时,切忌急躁、盲动,匆忙表决。要善于抛砖引玉,开阔思路,使会议讨论由浅入深,逐步引向深处;大家对议题各执己见,争论不休,或提出与自己不同的意见时,切忌不冷静,打断别人的发言,大讲自己的观点。要善于择机休会,深入交换意见,待下一次会议决定时,让人把话讲完,从中发掘合理的成分,以充实和发展正确的意见;当委员发表完各种意见,进行综合归纳时,切忌只讲自己预先想好的意见,而排斥合理、正确的见解。要善于将“议”中所闪现的思想火花和意见精华给予充分肯定和吸纳。这样,“会议决定”的本领就会随着决策时机的准确把握而不断得到提高和升华。对于会议决定的事项,允许有不同意见的同志保留,但每个党委成员都要不折不扣地执行。(编辑:农夫)


作者:景凤启 新闻来源:光明日报网络版
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