广州（清远）产业园。 南方网全媒体记者 曾亮超 摄

　　建设全省破除区域发展不平衡不协调问题先行地

　　近期，广清一体化不断加力升温。以“提高发展平衡性和协调性”为根本遵循，以李希书记粤北调研“推动广清三个一体化高质量发展”的指示精神为工作指引，广清两市高层高密度研究一体化发展。28日，两市正式签订《深化广清一体化战略合作框架协议》和《广清空港现代物流产业新城合作意向协议》。

　　面对粤港澳大湾区建设和构建“一核一带一区”区域发展格局的重大机遇，广清不断加快提升交通设施一体化、产业一体化、营商环境一体化的新格局，将广清两市建设成为全省破除区域发展不平衡不协调问题的先行地。

　　自2012年《广州·清远市合作框架协议》签订以来，广清携手，七年逐梦，量变逐步引发质变。今时今日，“广清一体化”正式开启了高质量发展的新征程。

　　提升一体化格局▶▷

　　携手全面融入大湾区建设

　　社保医保异地结转、公积金互贷、政务服务跨城通办、公交交通跨市运营……随着广清两地办事便捷度不断提升，广清一体化发展新格局正在形成。

　　去年6月份印发的《高质量推进广清一体化发展工作方案》提出，将通过交通一体化规划、产业一体化布局、生态一体化保护、城镇一体化建设、社会一体化管理，努力把广清地区建设成为全省区域一体化创新发展试验区。

　　笔者留意到，在提升广清一体化格局方面，广清两市将按照中央和省的部署，按照把清远作为“广州北”的区域定位，携手全面融入粤港澳大湾区建设的要求，编制《广清一体化“十四五”高质量发展规划》，对2015年两市共同编制的《清远市中心城区扩容提质战略规划》《清远市中心城区扩容提质建设规划》等规划进行评估完善，对《广清一体化交通专项规划》《广清一体化产业专项规划》进行修编，推进编制（修编）两市《城市轨道交通线网规划》，深化两市对口帮扶，促进广清两市交通、产业、营商环境一体化。

　　随着一体化格局的不断提升，广清一体化进入最好的发展期；广清对口帮扶进入最关键的攻坚期；广清高质量发展进入最重要的落实期。按照“三个一体化”和“广州携手清远全面融入大湾区”的部署，广清正努力推动“广清一体化”的新篇章。

　　推动“三个一体化”▶▷

构筑协调联动区域合作新机制

　　广清两地市民已经在享受广清一体化带来的红利。

　　家住广州市区的陈伟去年底就在清远办了广清电子旅游卡，周末全家人经常跑到清远休闲，“期待广清城轨早日通车，让广清之间往来更方便”。

　　共享一套公共服务、共用一张发展蓝图、共建一个发展体系。广清一体化，正从“三个一体化”领域全力推进。

　　优先推进交通设施一体化。历经7年广清一体化进程，广清两市已快速连接成一小时经济生活圈，“双城式”生活工作不再是新鲜事。当前，广清两地正不断调整优化一体化交通体系，共同推动两市交通规划和建设高效衔接。广清城轨预计年内通车。

　　在一小时经济生活圈内，产业要素流动明显提速。两地不断强化产业一体化建设。立足广州、清远的功能定位、资源禀赋和长远发展进行整体谋划，把产业功能疏解的过程变成产业转型升级、生产优化布局的双赢过程。按照“一区三园一城”方向，为全省破解区域发展不平衡不充分难题提供可复制可推广的“广清经验”。

　　围绕打造一体化优质营商环境，在清远推广广州市在营商环境改革中的好经验好做法。在产业共建中共同探索试点，通过清远承担一部分资金和用好增量的方式，将广州的部分产业政策覆盖到从广州转移到清远的企业。根据清远需要，为清远专家发放一定数量的广州人才绿卡。

　　携手融入大湾区▶▷建大湾区旅游生态合作试验区

　　“我们生产的山苏主要销售到广州、深圳等地，这些看着不起眼的嫩叶，每斤最高能卖到38元。目前供不应求。”在接受采访时，清远市现代农业示范园总经理张宏印喜上眉梢。

　　山苏“叶子变票子”的华丽变身，得益于广清一体化的深入推进。

　　广清两地不断深化农业产业合作。通过构建新型的“前店后场”关系，依托广州大店面、大市场、大平台，把清远天然的优质农产品、绿色产品推向粤港澳大湾区。帮助清远农产品对接广州市场，共同建设集农产品精深加工、出口检验检疫和通关“一站式”服务功能于一体的粤港澳大湾区“菜篮子”加工物流交易中心清远中心，清远优质农产品将“飞进”大湾区寻常百姓家。

　　旅游是广清一体化的重点之一。广清将整合广州北、清远南的旅游资源，建设粤港澳大湾区旅游生态合作试验区，打造旅游创新合作平台；加强旅游信息共享和线路组合，进一步提升两市旅游业的影响力和知名度；建立互为旅游目的地的客源联动机制，共同打造广州市民到清远周末48小时休闲旅游目的地。

　　广清一体化发展历经7年磨炼和积累，已成为推进粤港澳大湾区建设、构建全省“一核一带一区”区域发展格局的具体行动。通过广清一体化，携手融入大湾区，将助力广清两市建设成为全省破除区域发展不平衡不协调问题的先行地。

　　■关注

　　广清经济特别合作区将建“三园一城”

　　《深化广清一体化高质量发展战略合作框架协议》提出，要高水平建设广清经济特别合作区。广清经济特别合作区将包含“三园一城”，广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园和广清空港现代物流产业新城（下称广清空港新城），其中三个产业园由广州开发区主导开发建设，广清空港新城由广清两市政府共同主导规划建设。

　　从产业转移园到经济特别合作区

　　广清两市加快产业共建步伐

　　从广州（清远）产业转移工业园到广清经济特别合作区，名字变化背后是广清产业一体化的提速，广清之间产业合作由产业功能疏解正向产业转型升级、生产优化布局转变。

　　富强汽配是一家总部位于广州白云区民营科技园的企业，2014年来到广州（清远）产业转移工业园（即现广清产业园），在这里，富强汽配不仅实现生产空间扩大，还在新项目中通过智能化、自动化的改造，实现装备和产品的升级。

　　企业、社会力量积极参与广清产业一体化建设的热情已经被点燃。数据显示，截至2018年底，广清产业园洽谈企业累计763个，签约企业项目累计179个，计划总投资939.7亿元。

　　在推进广清一体化过程中，两地将积极探索“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作模式，力争推动一批总部和研发、销售在广州但生产、加工在外地的企业将其生产、加工环节放到清远。

　　从“后花园”到“广州北”

　　广清空港新城探路两市城市功能互补

　　本次两市签订的合作框架协议中，提出将清远当成“广州北”来规划建设，其中广清空港新城是该规划的重要载体。广清空港新城的规划建设是广清两市在推动产业转移、产业共建的基础上，提升城市功能互补的一次创新探索。

　　清远南部地区距离广州白云国际机场约30公里，坐拥广州空港经济区的地缘优势，清远具备打造广清空港新城的可能性。《合作框架协议》提出，广清两市将通过高标准、高起点、产城融合开展广清空港新城的规划、建设和运营，打造成保障广州和珠三角城市生产生活分拨中心、粤港澳大湾区产业协同发展基地、大宗农产品等的“中央厨房”、全球一流的国际化现代供应链基地，加快实现城市功能互补。

　　清远源潭物流园作为广清空港新城的园区之一，其重点项目广百南部物流枢纽项目首期正在进行最后的建设，预计6月底可以完成主建筑封顶，10月可正式投入使用。未来，将会有更多企业、项目进入广清空港新城，推进广清两市城市功能互补。

　　■专家视角

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚：推进广清两市融合发展 抱团融入粤港澳大湾区

　　都市圈正越来越受到重视，通过打造都市圈，可以突破行政区划壁垒，把周边地区纳入到中心城市一起发展，包括交通、公共服务设施等统筹考虑，让中心城市和周边地区实现共赢。广清一体化提了多年，《深化广清一体化战略合作框架协议》的签订，意味着广清一体化往前推进一步，将助力清远融入广佛肇清都市圈，进一步推进广清两市融合发展，抱团融入粤港澳大湾区。

　　南方网全媒体记者 魏金锋 黄玉熹 通讯员 刘锟良