编者按：党的二十届三中全会提出，完善实施区域协调发展战略机制，健全推动东北全面振兴取得新突破等制度和政策体系。2017年来，广东、黑龙江两省持续深化对口合作机制，共同谱写东北全面振兴新篇章。
为展示广东与黑龙江对口合作新成果、探索跨省合作新机遇，南方网、粤学习客户端联合泛珠网推出“携手记”系列报道。今天推出系列第二篇《新思路、新举措、新要求 莞牡合作“新”喜连连》，带您了解广东省东莞市与黑龙江省牡丹江市如何携手共发展。
近期，东莞、牡丹江、符拉迪沃斯托克三市签订了《牡丹江—东莞—符拉迪沃斯托克“两国三地”友好合作备忘录》。这是龙粤俄“两国三地”创新合作模式的重要成果，也是莞牡对口合作的又一收获。
东莞、牡丹江、符拉迪沃斯托克三市签订《牡丹江—东莞—符拉迪沃斯托克“两国三地”友好合作备忘录》。图为签约仪式现场。
2024年，是广东省与黑龙江省建立对口合作第七年，也是东莞与牡丹江成为对口合作城市的第七年。莞牡两市立足双方要素资源与比较优势，深化拓展各领域合作，全面推动对口合作工作不断迈上新台阶。
截至去年，东莞与牡丹江已建成和已开工建设对口合作项目共计16个，总投资22.19亿元，并新签约对口合作投资项目4个，总投资额5亿元。两地合作不断走深、走实，正携手增加经济纵深，共同探索广阔发展未来。
拓展新思路：从顶层设计到务实落地
东莞经济发展迅速、市场化程度高，在制造业、电子信息、商贸物流等领域具有显著优势；而牡丹江拥有丰富的资源和独特的区位优势，在绿色食品、医药生物、木业加工等方面具有特色，正争做国家向北开放排头兵。两市在资源禀赋、产业结构等方面具有较强的互补性，具备对口合作基础。
莞牡全面推动对口合作工作不断迈上新台阶。图为东莞城区。
2017年，在广东省与黑龙江省展开对口合作的大背景下，东莞、牡丹江正式结成对口合作城市。当年便签署对口合作备忘录，积极谋划了一批重大产业发展、科技创新、对外开放、旅游生态等合作项目。经过七年耕耘，已在多个领域取得显著成效。2023年4月，基于过往合作经验与成果，两市签订了《牡丹江市与东莞市深化对口合作框架协议》，从“对内对外开放、产业园区合作、抓实协同发展、人才交流合作、创业创新发展、科技成果转化、现代产业合作”等方面，进一步深化对口合作顶层设计。同时印发《牡丹江市与东莞市2023年对口合作工作要点》，确保各项任务落地见效。
交流是合作的基础。长期以来，两市相关负责人坚持考察互访，带动莞牡更多部门、企业、商会协会和人员深入对接。2023年12月，东莞市相关领导率东莞企业家考察团赴牡丹江市开展对口合作考察交流，期间举办了牡丹江市—东莞市工商联直属商（协）会战略合作联盟签约仪式，推动两市工商界在更高层次、更大范围、更宽领域深化合作。
实施新举措：从“黑土地”到科创平台
在多重合作机制推动下，东莞市和牡丹江市围绕农业产业合作、科技创新、提升对内对外开放水平等方面，取得丰富多样的合作成果。
牡丹江有“中国绿色有机食品之都”美誉，肥沃的“黑土地”孕育出发展强劲的现代特色农业。对口合作以来，东莞依托自身品牌设计、市场营销和加工能力优势，与牡丹江的农业资源紧密合作。2023年11月，牡丹江大米协会等37家企业（协会）组团参展2023年“东莞金牌莞品·预制菜评鉴暨农产品产销对接活动”，为牡丹江优质农产品拓宽销路。2023年，经东莞销售的牡丹江“乔府大院”五常大米就达8000吨，有力提升了牡丹江农贸品牌的知名度与认可度。
加强粮食和绿色农产品长期供销是莞牡合作重要内容。图为牡丹江市安宁市丰收图景。
除了物产丰富，牡丹江还是中俄地区友好合作示范城市。这与东莞“外贸之城”的优势不谋而合。近年来，东莞与牡丹江大力建设合作载体平台，积极打造对俄合作范例。其中，东莞、牡丹江与俄罗斯下诺夫哥罗德共建的穆棱市下诺夫哥罗德州境外木业加工园区，通过加工生产锯材、单板和装饰材料，实现2022年全球销售收入6.25亿元，成为龙粤俄“两国三地”创新合作模式的成功实践。
当然，东莞不仅是“外贸之城”，也是“科创之都”，正以“科技创新+先进制造”加速发展新质生产力。近年来，在莞牡对口合作实践中，两地通过产学研对接、高校沟通协作和共建科技创新服务平台，成为以科技“原动力”推动产业转型升级的好搭档。2023年4月，莞牡双方围绕两地数字经济、生物经济、新能源等重点领域签订了一批科技成果转化代表性招商合作项目，总签约额46亿元。
面向新要求：从共建园区到联袂出海
7年来，东莞与牡丹江在对口合作中摸索出了有效路径、探寻到了合作密码。如何继往开来？目前，两市也已锚定了方向。
加强创新科技交流合作，是东莞与牡丹江未来重点任务之一。据悉，两市将在东莞松山湖高新区筹建牡丹江产业协同发展中心，对接匹配两市数据资源、科研能力、产业平台、应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，推动两市在电子信息、新材料等战略性新兴产业因地制宜深化合作，共同发展新质生产力。
东莞积极与牡丹江展开创新科技交流合作。图为东莞松山湖材料实验室。
紧抓自身科技创新发展动力的同时，东莞与牡丹江也放眼广阔的海外市场。未来，两市将共同参与粤港澳大湾区和“中蒙俄经济走廊”建设，发挥各自优势，打造跨境产业链和产业集群，推动相关企业“走出去”，积极融入共建“一带一路”。
此外，两市还将进一步推进农业领域合作，积极宣传推介和销售牡丹江优质特色农副产品、鼓励东莞市餐饮集团加强与牡丹江市在预制菜制作方面的合作，搭建从原料到产品的产业链条。
相信未来，东莞与牡丹江将继续发挥互补优势，携手在对口合作的道路上，创造出更多合作佳绩。
统筹 何静文 门丽丽
策划 黎妙娟 郭姗
撰文 高雅雅
