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广度:“核中核”打造粤港澳强势引擎

2020-09-05 07:59 来源:南方杂志 杨洋

  东经113°43′至114°38′,北纬22°24′至22°52′之间,珠江入海口,总面积1997.47平方千米。

  这是深圳在地理版图上的定位。

  粤港澳大湾区核心引擎、中国硅谷、全球创新之都,要建设成中国特色社会主义先行示范区、全球标杆城市,这是深圳在时代发展中的定位。

  从边陲小渔村到国际化大都市,深圳经济特区40年得益于国家的先行政策,抓住了一次又一次改革和开放的历史机遇。与此同时,深圳也以巨大的能量层层辐射,成为大湾区和广东的强势引擎,为中国的发展蹚出一条先行探索的宽广道路。

  核中核

  如果从卫星视角鸟瞰广东,可以看到一片交通线网尤其密集的区域,那是“一核一带一区”中的珠三角核心区;其中有高速公路和轨道交通呈放射状发散的两个地方,如双子星般闪耀,这就是深圳与广州两个城市,是核心区中的核心。

  如今,两市已签署深化战略合作框架协议,形成“双城联动”,在共建国际科技创新中心、打造国际性综合交通枢纽、共建具有国际竞争力的现代产业体系、共同引领“一核一带一区”建设等领域合作。

  2018年6月,省委十二届四次全会作出构建“一核一带一区”区域发展新格局的重大部署,突破行政区划局限,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略。“一核”作为引领全省发展的核心区和主引擎,重点对标建设世界级城市群,推进区域深度一体化。

  2019年,核心区广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市,经济总量占全省80%,单单深圳一市经济总量占去全省四分之一。

  今年8月,2020年《财富》世界500强企业公布,年轻的深圳有8家企业上榜,总体实力与众多世界知名的老牌城市比肩。2020全球独角兽榜586家企业中,有20家来自深圳。这个弹丸之地创造出了“当惊世界殊”的经济奇迹。

  深圳每平方公里GDP有13.5亿元,位居全国第一;南山区每平方公里创造32.6亿元;福田区每平方公里达57.8亿元……鹏城以经济密度论英雄,以发展效率论能耐,以高质量发展为目标。

  华为、腾讯等科技巨头成为全球科创版图上闪亮的“深圳名片”,大疆创新、迈瑞医疗、奥比中光等高成长企业正成为各自领域的“小巨人”,创新土壤孕育出1.7万家国家级高新技术企业……明星企业自成生态,城市持续释放创新动能,如地图上具象的放射状交通线网一样,对周边的核心城市形成能量辐射。

  东莞是核心区承接深圳产业外溢效应最明显的城市。

  华为将研发和生产基地落户东莞,成为东莞首个破千亿的企业;大疆、大族激光相继进驻松山湖;在深圳前端研发的机器人和3D打印,也能很快通过东莞智造的生产线生产出来。

  距离深圳200多公里的肇庆,占大湾区总面积26%,同时也是大湾区土地开发强度最低的城市,开发强度只有6.5%,仅为大湾区平均水平的1/3。今年以来,肇庆已经引进来自深圳的项目11宗、计划投资总额54亿元,深圳华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇等一大批优质项目已经落户。

  圈“出圈”

  8月25日,省委十二届十次全会在广州召开,为我省推进区域协调发展吹响新号角。会议审议通过《中共广东省委、广东省人民政府关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》,明确推动广深“双城”联动,推进珠江口东西两岸融合发展,深圳的核心驱动将发挥更大的力量。

  而深圳的辐射作用并不止于产业,更是在同城化框架下,破除行政壁垒、推进社会公共服务均等化,引领“城市圈”的集体发展。

  今年5月,国家发展改革委编写出版的《国家新型城镇化报告2019》多次“点名”广州、深圳都市圈,还提及惠州、东莞、佛山等大湾区城市。

  6月5日,广东省发展改革委公布的《广东省开发区总体发展规划(2020—2035年)》明确提出,推动广州都市圈(包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关)、 深圳都市圈(包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾)、珠江口西岸都市圈深度融合。这是近期广东省公开文件中首次透露广州、深圳两大都市圈的具体范围。

  根据这个范围,2019年深圳都市圈GDP约为42747亿元,占广东省的39.7%;常住人口约为3290万人,占广东省的28.56%;土地面积约为3.72万平方公里,占广东省的20.7%。

  “深圳都市圈的目标就是要减少行政区域壁垒,实现同城化。”广东省委党校原副校长陈鸿宇表示,深圳土地面积小,需要向外拓展空间。而拥有空间、区位等优势的惠州可以成为重要合作伙伴,通过抓重大平台、重大项目、重大基础设施,共同推进都市圈建设,可实现多方共赢。“深圳都市圈外向程度高、创新能力强,产业外溢也更多,将成为广东以及全国发展又快又好的区域之一”。

  深莞惠一体化经过十余年的发展,三个城市已经在体制机制层面打破藩篱,从发展战略、城市规划、基础设施等多个方面进行对接。

  “深圳上班,惠州生活”,已经成为许多人的日常。惠州市惠阳区的厦深高铁惠州南站,每天有数十趟列车通往深圳,接近公交化运营,在惠州居住的深圳白领,10分钟即可抵达深圳坪山站,30分钟就到了深圳北站。

  数据显示,2018年深圳至东莞、惠州的城际出行每天约为140万人次,预测到2035年将增长至620万人次/日。跨市半小时通勤圈加速了城市群的一体化,城市间的界限日益模糊,城市圈的概念更为明晰。

  在深圳“第11区”深汕特别合作区,深圳也以强大的实力,推进公共服务基础设施建设。在这块新兴之地,深圳市政府已立项2.8亿元建设深汕特别合作区寄宿制高中,深汕特别合作区与北京大学深圳医院合作共建深汕门诊部……

  三区叠加

  “深圳标准”的城市服务资源、“深圳观念”的发展模式强势“出圈”,不仅在深汕特别合作区,也在对口帮扶的河源,以及日趋成熟的深莞惠圈内,起到先行带动同行的作用。

  而深圳的定位,还有一层重大的战略意义:深圳毗邻港澳,在粤港澳大湾区国家战略下深化深港澳合作,这是深圳的时代使命。

  今年3月初,在深圳前海创业的香港青年彭奕亨设计出智能热成像测温机器人,整个项目从发起到设计产品,再到落实量化生产,仅用10天的时间,并迅速将其推向疫情防控阻击战中。

  特区建立之初,深圳依靠毗邻香港的优势首先发展起来,慢慢发展到今天与香港合作共赢的模式。10年前成立的前海深港合作区是“特区中的特区”,培育出一批优质的科技创新项目,在这里注册的港资企业达1.17万家,注册资本金超1.3万亿元。

  而前海最大的特色是在“一国两制”框架下,推动深港制度对接和规则衔接,为香港的结构优化发挥杠杆作用,累计推出制度创新成果573项中,全国首创或领先226项,在全国复制推广58项。深圳也在加大力气推动深港澳科技计划项目,以此为载体开展科技交流。

  2020年6月,在经济特区成立40周年前夕,珠海市两会政府工作报告中明确提出“谋划建设深珠合作示范区”。深圳与珠海两个经济特区,正式跨越珠江口,迎来合作发展新契机。珠海高新区也将深入参与粤港澳大湾区建设,重点对接深圳,共同打造国际领先的城市发展新轴带。

  深圳经济特区、建设粤港澳大湾区和社会主义先行示范区,依托这三个“区”的使命相通,深圳与其他城市达成了“深圳+”的合作对接,打开了更为广阔的发展空间,汇聚成高质量发展的磅礴伟力。

  从先行,到同行。

  从示范,到共赢。

  深圳使命如磐,风鹏正举。

  “三区叠加”的三重使命,将为深圳开启下一个40年更有力的驱动效应,为粤港澳大湾区、广东乃至中国巨轮的探路和前行,打造更为强势的动力引擎。

  ◎《南方》杂志记者/杨洋 发自深圳

 

编辑:何柏梅
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