常住人口超过20万的大源村，是广州最大的“淘宝村”，违法建设、治安维稳、环境卫生等问题曾经层出不穷。昔日又黑又臭的沙坑涌，现在水流清澈、鱼虾畅游；昔日脏乱差的物流仓库，现在变成了高大上的电商创意谷……是什么让大源村发生如此巨变？

　　昔日被村民们戏称为“黑龙江”的沙坑涌，现在水流清澈、鱼虾畅游，成了孩子们的乐园；昔日脏乱差的物流仓库，现在变成了高大上的电商创意谷……走在广州市白云区太和镇大源村整洁的道路上，很难想象，这里曾经是个“脏乱差”集中的“问题村”。

　　习近平总书记在上海考察调研时指出，开展主题教育不能学归学、说归说、做归做，衡量实际成效的根本标尺就是解决问题、推动事业发展。第二批主题教育重点在基层，在群众家门口开展，更要求真务实，奔着问题去、盯着问题改，让群众感受到新变化新成效。

　　是什么让大源村发生如此巨变？据了解，广州以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动基层党建和基层治理相结合，正视问题、刀刃向内、立行立改，困扰群众已久的诸多难题，得到了有效解决。

　　设立“大党委”，提升组织力

　　大源村是“巨无霸”村庄，全村面积有25平方公里，户籍人口不到1万人，但常住人口17万人。这里是广州最大的“淘宝村”，外来人口众多，物流发达，出租屋多，大源村承担了巨大的社会管理压力，违法建设、治安维稳、环境卫生等问题层出不穷。

　　2018年，大源村被列为重点整治村，市、区两级分别派出第一书记脱产驻村，开始了为期3年的综合整治。

　　省委常委、广州市委书记张硕辅多次到大源村调研，强调要推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。广州希望通过扎实推进大源村综合整治工作，为全市基层治理改革创新提供经验，同时也为构建完善超大城市治理体系探索新路。

　　“刚到大源村的时候，开党员大会，大家都是拖拖拉拉的。比如说，早上九点开会，人都没有到齐，要到九点半才陆陆续续到齐。”白云区派驻大源村扶贫干部说。

　　综合整治的首要任务，就是提升基层党组织的组织力。

　　白云区制定了强化党的全面领导、加强来穗人员服务管理、加强网格化管理等9项具体贯彻落实措施。

　　驻村扶贫干部介绍，大源村设立了村“大党委”，推动实现“一经济社一支部”全覆盖，优化和完善了村党委、23个经济社党支部，把区域内17个“两新”党组织和3个社区党组织全部纳入村党委管理，消除党建空白点和盲区。

　　同时，大源村通过制定各项制度，强化党组织对辖区各类组织的全面领导。“比如我们推行了‘四议两公开一报告’制度，各经济社包括村里的重大事项，需要先由党组织提议，‘两委会’商议，党员大会审议，村民（代表）大会决议，重大议题提交党员大会审议前，还要向镇党委报告，并召集经济社党员和村民代表充分讨论酝酿。”驻村扶贫干部说。

　　针对村辖内党员人数多、流动党员多的特点，大源村启动实施了户籍党员“星级管理”，量化党员表现并评星定级；社区和“两新”组织党员实行支部和村党委“双重管理”；地区院校党员实行“共建管理”，组建党员突击队进村入户讲学议事、开展社会实践等；流动党员实行“融入管理”，全面摸查登记并编入社区或经济社支部参加组织生活，促使地区党员亮身份、作承诺。

　　据介绍，经过近一年的“精准分类施策”，大源村党的组织体系织密建强了，村党组织变成了“主心骨”，党组织的组织优势正慢慢转化为落实具体工作的强大动力。

　　“党建+网格”创新社会治理方式

　　随着城市的加速发展，治理更要从精细处入手，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起。

　　习近平总书记强调，既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

　　怎样从精细处入手？大源村充分发挥党组织坚强战斗堡垒作用，推动社会治理重心向基层下移，创新推行了“党建+网格”服务管理模式，带动村民积极参与共建共治共享社会治理。

　　驻村扶贫干部介绍，按照社区、片区、小区、楼宇、商区等不同区域特点，大源村在全村划分出111个基础网格，并与212个党员责任区相结合，每个党员均去网格报到，参与网格治理。网格员每天入户巡查，采集更新基础信息，排查安全隐患，收集社情民意信息。

　　社会治安形势直接关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。现在，在大源村综治中心，设立了网格化管理指挥平台，村里升级新装了各类摄像头700多个，并逐步将辖区单位、企业安装的视频监控系统接入村委会的监控平台进行联网应用，让治安防控盲区无所遁形。此外，大源村还对全村3600多栋出租屋全部安装了蓝牙门禁系统，并在“平安白云APP”上对租客进行了实名登记，这也大大保障了出租屋安全。

　　为加强和创新大源村社会治理，白云区委政法委还在大源村开展“平安源计划”。据介绍，该计划以大源村平安促进会为载体，整合大源村平安促进会的团体会员和个人会员，通过开创“党建连心源、群防同心源、志愿爱心源、文化聚心源”，打造外地人与本地人融合平台，以此推动大源村的平安社区建设。

　　“现在大源村的治安越来越好了，我们的安全感大大提升！”村民张小英说。

　　扭转“脏乱差”，旧貌换新颜

　　大源村内的沙坑涌，曾经是村民张小英童年的美好记忆，她还记得小时候在涌边玩水的场景。但是，由于深受上游小作坊、制衣厂等企业的污染，沙坑涌慢慢变黑变臭，被村民们戏称为“黑龙江”。

　　美好的人居环境，是大源村民对美好生活的向往之一。大源村全面实施地区环境形态提升工程，铁腕治违，清理整治“散乱污”场所，开展全域环境综合整治，推动城市功能和品质不断提升。

　　大源村25平方公里土地上，伫立着6800多栋房屋。以往，违法占地和违法建设所产生的“两违”建筑，是大源村的一大痛点。据介绍，今年以来，大源村在保持“两违”建设零增长基础上，拆除了存量违建232宗、腾出占地25万平方米，整治“散乱污”场所286家。

　　大源村还对辖内的黑臭河涌开展重点整治，同时，通过推进厕所革命，改进环卫作业模式和垃圾收运体系，推进垃圾收集点整治和环卫作业设施配备等，对环境进行了全面整治。

　　经过近一年的整治，张小英惊喜地发现，黑臭的沙坑涌恢复成了小时候的样子，水流清澈，鱼虾畅游。现在，沙坑涌还建了公园式的绿道，成为附近群众休闲娱乐的好去处，也成了孩子们亲近大自然的乐园。

　　美好的人居环境，也推动了大源村产业升级。大源文化创意谷负责人王明洋告诉《南方》杂志记者，文化创意谷所在的建筑，之前是一座物流仓库，很多淘宝卖家在此租住，环境很脏乱，也不安全。现在，经过改造，创意谷变成了直播等新型电商入驻的产业园区。在这里，创意谷按照星级酒店标准，为入驻企业提供服务。

　　“环境好了，很多外地的淘宝卖家都慕名而来，租金也提高了，很多在这里工作的年轻人都说，感觉自己每天像是在高端写字楼上班。”王明洋说。

　　《南方》杂志记者∕陈健鹏 通讯员∕陈毅恩 发自广州

　　本文责编∕张蓓蕾