◎王世彤（中共广州市委常委、组织部部长）
习近平总书记指出，城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。这一重大要求，深化了我们党对城市治理规律的认识，彰显了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略谋划、前瞻布局和科学精神，为推进城市治理提供了根本遵循。我们必须切实提高干部城市治理水平，更加注重把超大城市作为一个动态生长和开放发展的生命体，探索整个生命机理和运行规律，构建全过程管理的完整链条，坚持系统思维，增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，实现精准施策、精细治理，提升超大城市现代化治理效能。
强化“治未病”理念，提高干部对城市生命体的诊断保健能力
树立“全周期管理”意识，重要前提是下好防范风险的先手棋，主动消除治理隐患。各种传统安全和非传统安全问题，会不断带来新的考验。我们既要运用制度优势应对这些风险挑战的冲击，也要引导各级领导干部科学把握城市治理方向，主动消除治理隐患，提高干部对城市生命体的诊断保健能力。
要有强烈的忧患意识。超大城市既是发展增长极，也是风险集聚点。要教育引导广大干部常观大局大势、常怀忧虑之心，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，增强忧患意识，坚持底线思维，从战略上早预判、早部署、早应对，始终牢牢把握城市治理的主动权。
要永葆敢于斗争的政治本色。面对各类城市安全问题和风险挑战，是采取“鸵鸟心态”，还是直面问题、迎难而上，检验的是干部的斗争精神和斗争本领。要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，培养干部防范风险的先手，练就干部应对和化解风险挑战的高招，不断提高认识风险、发现风险、化解风险的能力水平。
要牢固树立正确政绩观。城市治理的关键在于坚持什么发展理念、树立怎样的政绩观。要用好考核指挥棒，加大对贯彻落实新发展理念情况的考核，推动各级干部树牢潜绩与显绩并重的政绩观，对城市整体和各运行子系统进行“健康诊断”，识别治理隐患，疏导机体痛点，推动城市安全健康发展。
加强动态和闭环管理，提高干部对城市风险危机的驾驭能力
树立“全周期管理”意识，核心要义是加强各类风险危机的动态管理和闭环管理。面对风险危机，只有精准实施事中控制、科学开展事后复盘，实现治理手段的动态调整和闭环管理，才能化危为机，实现治理体系和治理能力提档升级。要加强动态管理和闭环管理，提高对城市风险危机的驾驭能力。
要坚持和强化辩证思维。教育引导广大干部，既要看到危机带来的严峻挑战，也要善于从危机中捕捉、挖掘甚至创造机遇，把每次治理危机都转化为提升干部治理能力的阶梯。用好重大公共危机典型案例，培养干部趁危夺机、化危为机的胆识和能力。当前，要组织引导广大干部加快建立疫情防控常态化下的经济社会秩序，实现治理体系和治理能力的跃升。
要提升治理的事中控制能力。能否有效控制危机，考验干部的胆识气魄、应变能力和专业化水平。激励引导广大干部面对危机敢于亮剑，提高干部对风险危机的感知力、决断力和把控力，实现精准有效控制。加大各级领导班子专业化选配力度，分领域开展干部专业化培训和实践锻炼，培养各领域的行家里手。
要完善危机事后复盘反思机制。把治理的复盘反思作为干部队伍建设的一项重要任务，补齐城市“全周期管理”的闭环链条。提高干部的危机学习能力，组织开展危机处置复盘推演，推动干部直面问题、铭记教训、总结提升，在危机中学会战胜危机。
发挥各类治理主体作用，提高干部对城市机体“免疫系统”的维护能力
树立“全周期管理”意识，重要一环是发挥各类治理主体的作用。党的领导和社会主义制度，是我们抵御和战胜风险挑战的强大免疫力。这次新冠肺炎疫情的有效防控，得益于这一强大免疫力。同时，全社会的充分动员、快速响应、自我调适、有效设防，发挥了自发免疫的重要作用，构成了疫情防控的双重免疫力。要在运用制度威力抵御各类风险挑战的基础上，进一步保护、激活社会自发免疫系统，提高干部对城市机体免疫系统的维护能力。
要增强干部开放包容意识。引导广大干部始终保持开放胸襟，弘扬开放包容的文化，进一步增强群众观念、尊重基层首创精神，顺应群众期待、遵循治理规律、汲取群众智慧，以博大的胸襟广纳言、纳诤言，推动城市包容性发展，塑造美美与共的城市治理生态。
要加强基层带头人队伍能力建设。加强岗位培训教育，提高依法办事、执行政策、服务群众的能力，织密联系服务群众工作网，构建联系服务群众保障链，拓宽增进沟通、协调诉求、凝聚人心“连心桥”，把基层党员干部打造成为联系服务群众的鲜红旗帜。
要健全完善协同共治的体制机制。通过“基层党建+社会治理”深度融合，健全党建引领下多方参与的共治机制，完善以基层党组织为枢纽、各类组织力量有机耦合的组织体系，以党建“绣花针”穿起基层治理服务“千条线”，打通基层治理经脉。
推动治理资源下沉，提高干部城市治理的组织动员能力
树立“全周期管理”意识，重要基石是推动治理资源下沉。广州牢固树立大抓基层鲜明导向，推动治理资源下沉到2万多个治理网格，以“小网格”撬动“大治理”。新冠肺炎疫情发生以来，充分发挥党建引领基层共建共治共享社会治理格局优势，调动防控资源往一线倾斜。
要从巩固党的执政根基的高度来重视基层、支持基层、善待基层。引导政策、人力、物力、财力等向基层一线倾斜，推动资源沉下去、基层党组织强起来，夯实城市治理根基。坚持党建引领，树立人往基层走、钱往基层流、干部从基层出的导向，向基层放权赋能，为基层减负增效，让基层有能力干事、有精力办事。
要深化镇街体制改革，推进党群服务中心实体化建设。加强组织员和党建指导员队伍建设，加快社区工作者职业体系建设，打通村（社区）党组织书记上升渠道，加大力度从优秀村（社区）党组织书记中选拔镇（街）领导干部、考录镇（街）公务员和招聘事业编制人员。
要用好这次疫情防控经验。推动实现机关干部下沉基层一线、党员突击队、党员先锋队等常态化制度化，补充基层一线工作力量。下大力气解决形式主义、官僚主义问题，让基层放开手脚真抓实干。
完善德治与自治相结合的社会治理体系，提高干部城市治理风尚的引领能力
干部是引领城市治理风尚的风向标，要进一步完善德治与自治相结合的社会治理体系，发挥干部在崇德明礼中的关键作用。广州强化党建引领，加强领导干部好家风建设，以优良党风促政风带民风，志愿之城、广州街坊、红联共建等有效激活了城市治理的细胞。
要引导干部做崇德明礼的表率。教育引导干部做道德建设的积极倡导者、示范者，明大德、守公德、严私德，强化公仆意识，用严以修身立德立行立言。强化干部政德考核及结果运用，推动干部把外在道德规范内化为行为自觉，有效带动公民道德建设，营造见贤思齐的良好社会氛围。
要提升干部德治能力水平。深入践行社会主义核心价值观，推动干部德、法、礼并用推进城市治理，加强国民心理建设、家庭建设和素质教育，引导群众爱党爱国、向上向善、遵法守纪，充分调动群众参与城市治理的积极性。
要加快培育社会治理共同体。坚持党建引领，发挥群团组织、社会组织、基层群众、协会商会等自律自治功能，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局。适应互联网技术发展和群众“云生活”需要，进一步延伸城市治理触角，加快完善虚拟空间共同体建设，打造更多的有效自治空间。
强化现代科技运用，提高干部城市治理的“智治”能力
科技创新是推动城市治理体系现代化的重要力量，也是树立“全周期管理”意识的重要支撑。近年来，广州着力建设“数字政府”，推进城市治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，提高对城市治理的感知预测、防范化解能力。城市治理作为系统性精细化工程，必须插上现代科技的翅膀，提高干部的“智治”能力。
要培养干部科学思维。把强化干部科学素质作为教育培训的重要任务，列入干部任职考察和年度考核内容，教育引导干部深入学习科学知识、崇尚科学精神，提高科学决策、科学治理能力。
要提高干部科技运用能力。推动干部梳理、整合、利用各类科技信息，融合运用大数据、人工智能、云计算等现代科技推动城市治理，促进干部依靠经验决策向依靠大数据决策转变。
要用好人才“第一资源”。持续深化人才发展体制机制改革，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、热爱科学的良好氛围，激发各类人才创新活力，为科技改变城市不断输送源头活水。
