党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程做出全面部署，明确提出新时代党的建设总要求。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求。
2019年，党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”列为全党的一项重大战略任务。基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，而加强基层党的建设、巩固党的执政基础，是贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
党的十九大提出以“提升组织力”为重点加强基层党组织建设这一重大课题后，我省在总结以往成功实践的基础上，积极探索创新，于2018年出台了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，规定2018年以“规范化建设”为主题，2019年以“组织力提升”为主题，2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，通过3年工作，推动党在基层的执政根基更加牢固。
为全面落实新时代党的建设总要求，深入挖掘、宣传总结我省基层党建工作的经验做法，从2019年8月起，南方杂志社、南方党建智库用3个月时间共征集到农村基层党建、城市基层党建、机关和事业单位党建、国有企业党建、“两新”组织党建、高校党建等六大类案例近500个，涵盖了党建引领、乡村振兴、精准扶贫、头雁工程、社区治理、智慧党建、思政教育等多方面内容，涉及干部选用、党的群众工作、党员培训教育模式、党员管理、基层党建信息化、党风廉政建设、党组织与社会治理等方方面面，其中多个案例曾获国家级、省级奖项。
从这些来源于基层、扎根于实践的鲜活案例，我们可以看出广东各级基层党组织取得的扎实成效，也充分证明了基层实践是党建工作创新的重要源泉。本报告旨在对我们征集到的近500个案例中的优秀代表进行分析整理，找出共性特点，明确近年来广东在基层党建创新中因循的路径方法和突出亮点。同时，我们还要展望“不忘初心、牢记使命”的时代要求下，广东基层党建创新的发展趋势，探寻把基层党建创新转化为“守初心、担使命”的不竭动力的有效形式。
一、 广东基层党建工作开创新局面
中国特色社会主义进入新时代给基层党建工作带来了新机遇、提出了新要求。习近平总书记对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等问题都作了重要论述，提出许多新思想新观点，丰富和发展了党建思想理论，也指导着具体实践工作。
新形势下，基层党建工作面临许多新任务，必须通过不断创新基层党建工作思路、工作内容和工作方式，来适应新时代的要求。创新基层党建工作，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地开花结果的需要，也是我省推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区过程中提供强有力组织保障的需要，更是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题的需要。
新时代的基层党建创新力，包括在基层党建工作中的创新发展、创新机制、创新应用、创新手段、创新能力等范畴。基层党建创新力的五个维度，可以作为新时代基层党组织组织力的强弱的直接衡量尺度。基层党组织通过全面提升创新发展、创新机制、创新应用、创新手段和创新能力，将有效推动全面过硬全面进步目标的实现。
本次案例征集评选活动，得到广大基层党组织广泛关注、积极参与。各地各部门推荐的近500个案例，生动反映了党建工作在基层的新进展、新成效、新经验。通过案例征集评选、经验交流、推广传播，很好地推动了基层党建工作创新，对于及时发现基层先进典型、总结宣传基层党建经验、开创基层党建工作新局面起到了良好的推动作用。
专家评委团认为，本次经过层层筛选出来的153个优秀案例，突出了“提升基层党组织组织力”的主题，以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，体现了案例的代表性、典型性、创新性和实效性，是广东基层党建创新成果的集中反映。农村党建方面，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴；在城市基层党建方面，重点是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化；在机关和事业党建方面，重点是抓实党的政治建设，强化党组（党委）领导责任，落实民主评议党员等制度；在国有企业党建方面，重点是发挥企业党委（党组）领导作用；在非公有制经济组织和社会组织党建方面，重点是扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展；在高校党建方面，重点是做好思想政治工作和党建工作；等等。
案例从不同领域、视角、维度，多方面呈现出广东基层党建的勃勃生机和崭新局面。全省各级基层党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要指示和批示精神，始终坚持党要管党、全面从严治党，政治功能不断得到强化，基层组织基础更加牢固，党内组织生活更加规范，党建引领各项工作的局面已形成，强化主体责任，完善长效机制，加快补齐短板，狠抓工作落实，确保新时代党的建设各项任务落到实处，推动管党治党各项工作不断向纵深发展。
二、广东基层党建的创新亮点与路径
党的十九大在新时代的坐标上，擘画了党的建设新的伟大工程宏伟蓝图。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全党上下全面贯彻新时代党的建设总要求，党的领导开辟新的境界，全面从严治党迈向纵深。
从本次征集的案例来看，全省各地坚持以政治建设为统领，通过提升党建质量、狠抓“两新”领域党建，贯彻以人民为中心和问题导向的理念，集中体现了党的各级组织贯彻中央要求，结合实际情况，积极推进基层党建工作创新、化解改革难题、满足党员群众需求所取得的丰硕成果。这些案例不仅为各地加强基层组织建设树立了标杆，也为深入推进全面从严治党提供了可借鉴的实践经验和创新路径，体现着广东省基层党建创新力的发展维度。
（一）以政治建设为统领，推动创新发展
党的十九大提出了新时代党的建设总要求， 其中最关键的一点，就是“把党的政治建设摆在首位”。加强党的政治建设，最根本的是要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
基层党组织作为党的执政根基，只有政治上坚强有力，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能切实发挥战斗堡垒作用。
韶关市委办机关党委通过“三基四化五全”党建路线图，着力打造系统、全面的党建项目工程，培养政治文化，培厚良好政治生态土壤，为政治建设铸魂工程提供更深层、更持久的支撑。
中山大学孙逸仙纪念医院党委通过党政密切配合，深化思政教育，不断提高政治站位，夯实党建基础，围绕医、教、研、管理中心工作，服务医院改革发展大局，促进各项事业站上了新起点。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
广州医药集团党委以政治建设为统领，切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确“以大党建引领大发展”，坚持“党建高标准、发展高质量”导向，强化“党的领导力、党组织的组织力、党建工作创造力”三大引力，形成了“广药123大党建模式”，将党建成果转化为促进企业发展的先进生产力。
农村党员是党员队伍中占比最高的群体，抓好农村党员教育管理，提升基层党员素质能力，是推动党的路线方针政策有效落实落地的直接方法。
江门新会区双水镇委党校创新形式、开拓进取，利用“互联网+党建”、农村特色课程、5G情景教学、实战式学习等教学方式方法，教学内容针对性强、实效性高，增强了农村党员的学习积极性，有效提升农村党员的党性修养和为民服务能力，进一步夯实了基层党建基础。
在征集的案例中可以发现，基层党组织必须始终把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全过程，推动广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，才能推动基层党建创新发展。
（二）提高党建质量，形成创新机制
提高党的建设质量，是习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。2018年7月的全国组织工作会议上，习近平总书记再次突出强调提高党的建设质量问题。只有精益求精抓质量建设，精准施策补质量短板，精督细查促质量提高，才能推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
在征集的案例中，基层党组织聚焦党建质量，纷纷把工作切口落细落小落实，以“绣花功夫”打造基层党建亮点，用工匠精神创造基层党建精品。
英德市以实施基层党组织“头雁”工程为抓手，积极构建村党组织书记激励机制，开展了首届“十佳头雁”评选，以此激励广大村（社区）党组织带头人向榜样看齐，发挥“头雁”引领“群雁”效应，推进党的基层组织建设全面进步全面过硬。
面对“班子不强、队伍不优、年龄老化、水平偏低、观念陈旧、能力不强、执行不力”“党组织弱化、虚化、淡化、边缘化”等突出问题，韶关始兴通过压紧压实农村基层党建主体责任，推进党建与中心工作重点任务“双促进”“双提升”，筑牢了乡村振兴战斗堡垒，促进了党群同心共谋发展。
暨南大学通过实施“三教”行动计划，坚持“宏教立德、声教四海、善教致远”，一批教师党建工作样板支部脱颖而出，一批“双带头人”教师党支部书记工作室和教师党建工作品牌起示范引领作用，推动形成“全员育人、全程育人、全方位育人”立德树人人才培养体系，高校管理育人作用发挥得更加明显。
广东省人民医院通过将党建融入医院各项工作，将党建与医院改革发展同谋划、共部署、齐推进，以建立完善现代医院管理制度为核心，将“党建+”融入医院优质医疗服务、科学研究、文化建设、人才培养和医院管理等各方面，做到以党建引领医院发展、以公益树立医院形象、以创新提高医院核心竞争力，多措并举，稳步推进医院各项事业蓬勃发展。
必须明确，基层党建创新工作并不是对原有工作方法和工作模式的推倒重来，而是结合新的实际，用新思路、新举措、新办法，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。提高基层党的建设质量，建立长效机制是重要保证，昙花一现的创新并不是真正的创新，形成长效机制、持之以恒、一茬一茬接着干，才是基层党建创新的关键所在。
（三）狠抓新兴领域党建，促进创新应用
加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激励广大党员干部开拓进取，攻坚克难，更好地带领群众全面建成小康社会，是基层党建工作创新的根本要求。
不断推进党的组织和党的工作全覆盖，是新时代党建工作的基本立足点，也是本次征集到的不少案例中的重要工作抓手。特别是在新兴领域党建创新中，不少基层党组织不仅实现了工作方式方法创新应用，更是坚持和突出了党在新兴领域的全面领导。
非公经济在广东经济版图中占比大，重要性突出，在非公经济中就业和联系的一线劳动者数量庞大。在此次案例征集中，非公企业党建在探索“两个覆盖”工作方法上实现了模式化创新。
比如立白集团党委就以党建“一家亲”工作模式为指导，按职能和企业架构所属划分党支部，并通过党员参与企业管理，实现了关键岗位有党员、技术攻关有党员、销售攀高有党员、困难面前有党员。另外，通过党组织领导班子与行政领导班子交叉任职，注重在优秀管理人员、技术骨干中培养党员，注重把优秀青年党员培养成管理技术骨干，形成了一支精管理、懂技术、高素质的党员人才队伍。
广东是全国网民人数最多的省份，如何让党旗飘扬在互联网空间，广东进行了有效的探索。从征集的案例可以看到，针对互联网企业从业人员高学历、年轻化、流动性强等特点，不少基层党组织因势利导，以“党建红”助推“发展红”，锻造出互联网企业发展的“红色CPU”。
比如珠海高新区党委聚焦党的全面领导，强化网络阵地意识，深入研究互联网企业党建的发展规律，注重在推动产业创新发展、维护网络空间安全等方面发挥企业党组织的战斗堡垒作用，通过强化互联网企业党组织政治功能、巩固有效覆盖、发挥实质作用等，聚焦“产业有特色、班子有合力、党员有活力、运转有机制、工作有保障、群众有口碑”的“六个有”标准，将党建工作与互联网行业和互联网产业链紧密结合，探索出了符合实际、具有特色的互联网企业党建模式。
在党的建设面临着许多新情况、新要求、新任务的情况下，狠抓新兴领域党建创新，是消除基层党建“空白点”、确保基层党建“无死角”、激活党组织活力、传递党的好声音的抓手，确保党在一切工作中的领导。
（四）以人民为中心，培育创新手段
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为民服务解难题，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标任务之一。各级党组织、党员干部是不是以真诚质朴的情怀投入“为民服务解难题”中，检验着初心和使命，事关主题教育的质量和成效。在此次案例评选中，以人民为中心始终是基层党建创新的主旋律。围绕为民服务解难题，创新增进民生幸福的手段和方法，是各地的一个重点探索方向。
佛山市顺德区在全国首创党群先锋队，由村（社区）党组织书记担任队长，将群众中有影响力的人团结在村（社区）党组织周围，对上配合党委政府工作，对下联络党员群众，维护村（社区）和谐稳定，进一步健全村（社区）党组织领导的村民自治运行机制。目前，共计17300多人的党群先锋队活跃在顺德农村基层一线，开展政策宣贯、服务群众、访贫问苦等工作，为顺德高质量发展打“头阵”。
汕头潮南区充分利用丰富的红色资源优势，启动实施“红色基因传承”工程，坚持以人民为中心，形成基层党建、红色资源、生态环境和新农村建设融合发展新格局，同时，大力推行“挂钩单位党组织+驻村干部+贫困户”“村党组织+党员干部+贫困户”“‘两新’党组织+企业（基地）+贫困户”帮扶模式，充分发挥党组织领导核心、党员干部示范带动和群众的主体作用。
广州黄埔大沙街党工委响应人民群众对美好生活的向往愿景，强化党组织核心作用和基层党员的先锋模范作用，实施“头雁先行”，将党建引领延伸到城市更新工作的全过程，扎实推进“四治”工作，促进解决制约城市发展的瓶颈问题，为引入高质量新兴产业腾出空间。
需要肯定，全省基层党组织在基层党建创新中，始终站在党和人民群众立场上，坚持为党分忧、为民谋利，把创新的着力点放在做好群众工作上，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为中国特色社会主义伟大事业构建深厚的群众基础。
（五）突出问题导向，增强创新能力
问题导向是人类社会发展进步的基本方法。在党的基层组织建设中，要有强烈的问题意识，抓住关键问题进一步研究思考，才能着力推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题。坚持问题导向，针对存在的问题创新党建工作，是我们党加强自身建设的重要经验。
此外，基层党建工作直接面对基层和普通党员，所有创新举措都必须以解决实际问题为出发点，防止脱离实际、空对空。可以看到，在征集的案例中，广东各类基层党组织把上级要求与基层实践结合起来，精准对接基层所需、党员所盼、民心所向。
传统党建范畴中，工业园区、商圈企业党建存在缺位，部分企业重业务轻党建现象普遍存在，党组织容易出现弱化、虚化、边缘化问题。新时代党建如何深入园区和创业群体？深圳湾创业广场党委率先提出“跟党一起创业”理念，创新组织覆盖模式，将党建孵化与企业孵化同步，打造园区发展“红色引擎”，形成了具有深圳湾特色的新型党建模式，助力深圳湾成为全国创业名片和创新高地。
作为基层治理的基础，凝聚社区共识是新时代城市基层党建的一个重大课题。由于传统“单位制”社区瓦解以及大量新业态的出现，居民彼此不认识、交流少、不信任，给基层治理带来挑战。在这一背景下，党组织作为连接社区的重要纽带，完全有条件在新时代的基层治理中发挥引领作用。
广州市海珠区南华西街道党工委大力推进党建+自治、新老共融、共建共治、绿色环保、和家睦邻、乐享天年、法治文明七大片区品牌创建活动，实现“街坊会收集民情民意，议事会商议解决问题，居民代表大会决定社区大事”的分级协商模式，做到了社区治理“齐参与”。
与此类似，佛山市三水区西南街道党工委探索实施“三单”管理，破解城市基层党建资源碎片化、需求和服务对接存在壁垒的难题，系统性回答“谁来提供服务、为谁提供服务、如何提供服务”，通过整合共享资源，构筑起多元共治的城市治理新格局。
党的十九大提出了乡村振兴这一时代命题。在此次案例评选中，“党建引领乡村振兴”是各地一个热点探索。比如韶关市就创新探索推行“党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先”的“三个在先”机制，解决农村基层党组织在引领乡村振兴发展过程中的领导核心不突出、软弱涣散、组织设置不合理、党员作用难发挥等问题。
可以看出，创新就是要解决问题，不能解决问题的创新就失去了应有的价值。在征集到的典型案例中，不少基层党组织从解决问题的需要出发，通过创造行之有效的途径和方法，破解了难题，推进了工作。这说明，只有坚持问题导向，才能使创新有的放矢、卓有成效。
三、广东基层党建创新的特点分析
在本次案例征集评选活动中，参与主体涵盖了农村、城市、国企、党政机关、高校、“两新”组织等各级基层党组织；案例内容涉及干部选用、党的群众工作、党员培训教育模式、党员管理、基层党建信息化、党风廉政建设、党组织与社会治理等方方面面，参与单位覆盖了全省21个地市的基层党组织，充分体现了广东基层党建工作生动活跃的良好局面。通过对这些案例的分析，我们发现一些鲜明的特点。
（一）坚持和加强党的全面领导是基层党建的重中之重
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势。基层党建的各种创新，归根到底要服务和服从于坚持与加强党对基层的全面领导。这是各级党组织在开展党建工作，进行改革创新过程中必须遵循的基本原则。
从此次征集到的案例来看，广东各地通过加强党建工作的覆盖和质量，把党的全面领导贯彻到各个领域之中。如深圳全市社区推进党建标准化规范化，在龙华北站社区的党组织以“三个聚焦”引领基层善治，为居民提供精细化、精准化服务。镇街村社基层党组织党建工作力量得到了强化、党建资源统筹能力得到了提升，从而为党组织落实属地管理，领导建设、服务、治理事业提供了强有力的支撑？
（二）压实全面从严治党主体责任是推动基层党建全面进步的指针
党要管党，全面从严治党，是我们党的鲜明品格。全面从严治党的关键在抓住主体责任这个“牛鼻子”。各级党组织要切实担当起全面从严治党的主体责任，党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。
在此次案例征集中我们发现，阳江市建立了党组织书记抓党建三级约谈制度，通过坚持“书记约、约书记”，实现一级约一级、层层抓落实。实践表明，管党治党，必须做到方向清、责任明。只有压实全面从严治党的主体责任，才能全面强化基层战斗堡垒作用发挥，推动基层党建全面进步全面过硬。
（三）基层创新是党建创新的重要源头
习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议时强调，要鼓励引导支持基层探索更多原创性、差异化改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法。
基层党建实践是党建创新的源头活水，许多来自基层的鲜活案例，都是基层党组织把中央精神与基层实际相结合的创新实践的成果。如揭阳产业转移工业园构建党群服务中心专职人员“选育管用”全链条吸引乡村人才回归；广州花都新华街党工委打造“清华姐姐”服务品牌精准帮扶到困难群众。顶层设计必须要与基层创新相结合，才能够真正地有生命力，真正地取得实效，这是广东推进党建制度改革和基层党建工作的一条宝贵经验。
（四）制度建设是抓好基层党建的关键保障
制度建设，是新时代党的建设总要求的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把党内法规建设摆在更加突出的位置，完善党内法规的“四梁八柱”，扎紧织密管党治党制度笼子，为坚持和加强党的全面领导提供了坚强保障。
从收集到的案例来看，许多地方正是围绕着“制度治党”这一要求，扎实推进党的制度建设。如，江门创新推出农村基层组织向上级党组织报告工作制度，韶关确立“三个在先”机制助推乡村振兴，茂名电白区通过强化村级党组织“星级评价”制度提升了基层党建工作水平。只有强大的制度执行力，才能保障党建工作取得持续成果。
（五）群众路线是党建工作的生命所系
一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去的群众路线，是党的根本工作路线。建设基层服务型党组织，必须坚持问题导向，走群众路线，贴近群众需求。
综合此次征集到的创新案例我们发现，只要把群众的需要当作党组织的自觉追求，就能有效增强基层党组织的向心力、基层党建的吸引力，如佛山禅城区通过“共享社区”重构信任体系，带来了邻里互助的“禅城温度”；珠海香洲区通过打造“红色物业”，破冰小区治理难题。
另一方面，只有在工作中坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的根本要求，才能让党建创新受到群众欢迎、党建活动群众认可。如广州海珠区赤岗街党工委筑牢了“红房子”党建基地，做到了让党员群众心中有党、身边有党；广州天河区车陂北社区启动党群联动助力“微改造”，合力共治激发了基层治理的新活力，为党建工作打造出坚实的群众基础。
四、广东基层党建创新的展望与思考
总结此次征集到的案例素材，广东基层党建创新工作方法和模式迭出，对于巩固党在基层的全面领导，提升基层党建的质量起到关键作用。而根据《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，2020年将以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，要求党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。因此，在新时代的坐标上，各级党组织和广大党员干部必须以更强的改革创新精神破解党的建设，特别是基层党组织建设中的各种难题，提高党的建设水平。
（一）守正创新，扭住政治建设这个新时代党建工作的关键
新时代党的建设总要求明确提出以党的政治建设为统领。守正是创新的基础和源泉。在各地基层推进党建创新时，必须把政治建设摆在首位，根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，进一步引导各领域各层级组织把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。
创新是对守正的提升。坚持和加强党的领导，同样需要坚持问题导向。在政治建设方面，重点针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题补短板。在全面提升上，要把党的政治建设融入党组织参与决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。
（二）明确方向，推动基层党建与基层治理紧密结合
党的十九届四中全会要求完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在新时代的基层社会治理中，党组织的作用和地位是绕不开的核心环节。
对于广东省来说，要在营造共建共治共享的社会治理新格局上走在全国前列，就必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。基层党建创新，必须也必然和基层治理紧密结合起来，把党组织打造成基层社会治理共同体的核心，推动基层自治走向标准化、规范化。
（三）提质增效，构建党建赋能地方发展的动力机制
一段时间以来，不少人甚至是党政干部对于党建工作存在相当误区。总认为党建只是“务虚”，业务才是务实，把党建和业务搞成“两张皮”，党建工作脱离了地方或企业发展大局和中心工作，导致成效不大。
展望新时代的基层党建创新，必须跨越误区，把党建工作同地方或企业发展大局紧密相连，通过党建为地方或企业中心工作提供基础性支撑。在开展党建创新时，必须注意把党建工作做实，把党建工作的成果反映在对中心工作的推动和促进中；在推动地方和企业发展时，也要始终把坚持和加强党的领导放在第一位，注意通过有效的制度创新或载体创新，把党组织的政治优势、组织优势转化为发展的优势。
（四）深化成果，将创新举措转化为“守初心、担使命”的不竭动力
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。深化新时代基层党建创新成果的运用，必须把“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求放在重要地位。
在谋划党建工作、党建阵地、党建载体和项目的创新时，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真诚地把创新要点放在人民群众最关心、最烦心的事情上。在深化新时代基层党建创新成果的运用中，要认清广东肩负着贯彻落实粤港澳大湾区建设规划，当好向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口等重大使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照高标准、严要求，找到党建工作的差距，确定党建创新的发力点，推动党的路线方针政策落地生根，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
◎南方党建智库调研组
◎执笔／张蓓蕾 陈健鹏 黄曦
