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佛山三水:探索党建引领乡村振兴之路

2019-12-04 06:32 来源:南方杂志

党建引领下,三水探索出乡村振兴的“三水方案”

  作为广东省唯一一个乡村振兴综合改革的县级试点,佛山三水大力发挥党组织领导作用,积极通过党建引领乡村振兴,加快推进城乡融合发展,探索出党建引领乡村振兴的“三水方案”。

  “五大路径”强化基层党组织领导

  为在城乡融合发展中走出新路子,三水以制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”强化基层党组织领导作用,引领乡村振兴。

  以实施村组两级重要事权清单管理为抓手,全面深化“三先”机制,探索党领导农村一切工作的制度路径。农村党组织对重大项目和大额资金的审核把关作用进一步凸显,由农村党组织审议把关重大项目1045项,落实征地款、股份分红907多次,分配资金19.45亿元。

  以实施基层党组织“头雁”工程为重点,深化无职党员设岗定责,探索强村兴村的人才路径。在书记主任100%“一肩挑”的基础上,全面开展“一书记一档案、一村一研判”,储备党组织书记人选142名,党员村民小组长由10%提高到41%;实施“五个一批”抓乡村人才培养,吸引147名外出优秀人才返乡;今年以来,探索实施扩面提质、能力提升、评星定级、分级保障“四大工程”,深化无职党员设岗定责,全区领岗党员占比提升到25%。

  以“三级阵地”建设为突破,推动达标创优,探索基层党组织全面进步全面过硬的组织路径。全面建设“镇(街道)党群服务中心(镇街党校)—村(社区)党群服务中心—村民小组党群服务站”三级党建阵地,覆盖所有村(社区)和74%的村民小组党支部,把阵地建在党员群众家门口,打通了联系服务基层群众的“毛细血管”。

  以“民生微实事”为载体,建立“惠从党来”工作机制,探索共享发展成果的惠民路径。实施以来共投入1.5亿元,实施项目827个,覆盖71个村(社区)和绝大部分村民小组,受益群众数十万人。

  以“党建引领、三治结合、四会联动”为导向,全面推进现代乡村治理,探索多元共治的善治路径。按照“村民议事会决策,村委会执行,村务监督委员会监督落实”的方式,由党组织书记担任议事会召集人,推动各类组织在党的领导下有序开展自治。

  三大片区党委引领“百村共建”

  从有基础、有潜力的乡村抓起,三水围绕打造“鱼翔三江、鹤舞南山”现代岭南水乡图的整体理念,大力实施“三片联动、百村共建”创建行动。其中,西南、白坭以“三江汇流、湾区之源”天然禀赋,共建南部岭南水乡片区,构建西江十里画廊;乐平、云东海、芦苞以“千年祖庙、长寿文化”等历史底蕴,共建中部千年村落片区,构建千年古韵长寿文化风情图;大塘、南山围绕“观音山下、北江河畔”绿水青山,打造北部生态屏障片区,共建湾区“菜篮子”。

  同时,各片区分别成立联合党委,以联合党委为总指挥,3名区委常委分别担任书记,加强组织领导,坚持发展协同,推动治理有效,建立起全区统筹、片区联动、镇村落实工作体系。

  四级书记共管构建乡村振兴新格局

  四级书记齐抓共管,是三水乡村振兴工作的特色和亮点。四级书记职责分明,“领头雁”作用发挥显著:区委书记承担“一线指挥官”职责,全面领导全区乡村振兴工作,统筹整合各类要素和政策,建立健全抓乡促村机制,督促各级书记聚焦乡村振兴的主责主业;7名镇(街道)党(工)委书记承担乡村振兴“第一责任人”职责,集中精力抓重点工作、重点任务落实,统筹安排使用好各类资源,调动辖区内各类组织参与乡村振兴工作;48名村级党组织书记承担乡村振兴“领头雁”职责,切实发挥基层党组织和党员“三先”作用,全面落实村组两级重要事权清单管理,探索具有本村特色的乡村振兴路子;728名村民小组党支部书记承担乡村振兴“主力军”职责,充分发挥农村无职党员设岗定责作用,积极组织宣传凝聚党员群众,着力打通实施乡村振兴战略的“最后一公里”。

  而四级书记协同联动工作机制更是有力提高工作实效,确保乡村振兴各项政策措施一杆到底,为三水高效、高质量地推进城乡融合凝聚了强大动力。

编辑:何柏梅
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