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深圳最重要的经验是什么?敢闯敢试

2018-11-08 09:15 来源:南方杂志 温柔

  一个“闯”字,可以道出改革开放40年深圳的精神和气质。回顾深圳发展的各个时期,特区人始终敢闯敢试、敢为天下先,把中央改革开放的战略设想变为了生动现实,把一个个不可能变成了可能。

  ◎《南方》杂志记者/温柔 发自深圳

  chuǎng 闯 意味着敢闯敢试、敢为人先

  “党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳,改革开放40周年之际再来这里,就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步,中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。”10月24日上午,习近平总书记在深圳参观“大潮起珠江—广东改革开放40周年展览”时坚定地表示。

  纵观改革开放40年,从蛇口工业区响起的开山第一炮到创造性地提出建立“经济特区”,从深圳国际贸易中心大厦三天一层楼的“深圳速度”到前海平均不到三天就会诞生一个创新经验的“前海现象”……深圳凭着一股闯劲儿,走好了改革开放的关键一招。

  作为时代的记录者,《南方》杂志追溯过去的脚步,聆听时代的强音,在回首与展望之间,还原深圳这座城市的精神面貌。

  “闯”入时代的洪流

  改革开放总设计师邓小平曾在南方谈话中说:“深圳的经验就是敢闯。”回望改革开放40年,这股敢为人先的闯劲儿贯穿了深圳探索前行的每一个脚印。

  紧邻蛇口港的微波山下,“时间就是金钱,效率就是生命”的标语牌依旧醒目。如今深入人心的理念在30多年前却如春雷般震撼人心。

  时间的指针拨回到1979年1月,时任中共中央副主席、国务院副总理李先念在一张袁庚(时任交通部香港招商局常务副董事长)带来的地图上画了两道横杠,横杠以南就是蛇口半岛,拟划给招商局建设出口加工区。

  “此后,‘时间就是金钱,效率就是生命’‘空谈误国,实干兴邦’这些具有历史意义的口号相继诞生。”在招商蛇口董事总经理许永军看来,蛇口工业区作为体制机制创新的试验场,提供了许多先行先试的发展经验。这些率先探索缔造了如今享誉全国的“蛇口精神”。

  历史的洪流推着小渔村继续前行,在蛇口开山第一炮响起的同时,一份文件的批转加快了深圳先行一步的脚步。

  “1979年7月15日,中共中央、国务院批转广东和福建两个省委的报告,即中央1979年50号文件,确定在广东、福建实行‘特殊政策、灵活举措’,给地方更多的主动权。”曾任广东省经济特区办公室处长的罗木生回忆道,这便有了深圳作为“经济特区”的发端。

  “据不完全统计,40年来,深圳创造了500多个‘中国第一’和120多项世界首创。”深圳大学党委副书记、中国经济特区研究中心主任陶一桃告诉《南方》杂志记者,这每一项改革都在全国引起了阵阵回响。

  深圳,为何能走在改革前列?“深圳经济特区改革发展事业能够取得巨大成就,其中一大原因就是始终坚持改革开放。”深圳市委书记王伟中接受采访时谈道,回顾深圳发展的各个时期,在各种困难和挑战面前,特区人始终敢闯敢试、敢为天下先,率先开展市场化经济体制改革,率先实行“引进来”和“走出去”,率先把创新作为城市发展主导战略,推进以科技创新为核心的全面创新,把中央改革开放的战略设想变为了生动现实,把一个个不可能变成了可能,成就了今天的深圳。

  今天,站在深圳湾公园眺望,可以清晰地看到香港元朗的山脉和建筑。如今深圳湾公园的身后,已是划破天际的高楼大厦,很难联想到40年前这里曾是“大逃港”的主要线路之一。

  距离深圳湾公园不远处,一块28.2平方公里的土地闯出了新的奇迹。2010年8月26日,深圳经济特区30岁生日当天,国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,前海成为“特区中的特区”。4年零8个月后,深圳前海蛇口自贸片区挂牌,担当起中国新一轮改革开放“试验田”的重任。

  据前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠介绍,从深港合作区到自贸试验区,前海用短短几年的时间,从零起步,实现了经济总量超过2000亿元的产业集聚,位列中国自贸区制度创新第一名,成为深港融合发展程度最高最好的区域。

  “正是作为特区精神的延续者和升华者,前海才再创了深圳速度、质量和效益。”王锦侠指出。

  改革率先落地

  “闯”字当头的深圳还有着一股务实的精神。在这里,改革举措永远能够率先落地。

  在深圳博物馆三楼展厅,一张旧照片吸引了《南方》杂志记者的目光,照片里的主角满脸笑意,手上举着写着“11”的号码牌。深圳博物馆深圳改革开放史研究中心主任付莹为《南方》杂志记者还原了这张照片背后的故事。原来这是全国拍卖土地“第一槌”的现场。

  1987年12月1日,为了将国有土地使用权有偿转让换取建设资金,深圳举行了新中国首宗土地使用权拍卖会。一块面积为8588平方米的土地,起价200万元,最后以525万元成交。“当时这一举措充满风险。实际上在此之前有关部门已经批准包含深圳在内的几个城市作为试点,探索土地所有权、使用权分离,但只有深圳迈出了这突破性的第一步。”付莹说。

  今天,改革举措率先落地的故事依旧不断上演。

  “在别的地方不可能想象的改革创新,在前海就有可能完成。比如说,国家在金融领域的改革创新,就有可能率先在前海落地。”深圳前海金融资产交易所相关负责人的话,代表了前海众多创新企业的心声。

  “2016年,经报国家外汇总局核准,前海金融资产交易所办理了全国第一单跨境不良资产转让业务。”在该负责人看来,此前,跨境不良资产交易在国内无先例可循。在国家给予前海的22条先行先试政策中,支持前海在金融改革创新方面先行先试,这给了企业探索的空间。

  如果将目光聚焦前海,截至今年8月,有数据显示,前海累计推出制度创新成果364项,全国首创或领先133项。今年4月出炉的广东自贸区三周年制度创新30个最佳案例中,前海蛇口片区有18项入选,足以印证前海“制度创新策源地”和“改革开放试验田”的地位。

  2012年12月,习近平总书记曾在前海发表重要讲话,发出了改革开放再出发的号召。昔日的滩涂,如今树影婆娑、绿草如茵、高楼林立,一派勃勃生机。时隔6年,在改革开放40周年之际,习近平总书记再次来到深圳前海。他指出,实践证明,改革开放道路是正确的,必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。

  “深圳要扎实推进前海建设,拿出更多务实创新的改革举措,探索更多可复制可推广的经验,深化深港合作,相互借助、相得益彰,在共建‘一带一路’、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。”习近平总书记期望。

  “闯”破发展桎梏

  敲响新中国土地拍卖“第一槌”、实行住房商品化改革、发行股票、取消票证、成立外汇调剂中心……深圳创造的一项项全国第一,闯的都是突破生产力发展桎梏的体制机制。

  在陶一桃看来,深圳经济特区闯出的成功经验,最为重要的一项便是“选择、引进并坚持了改革的市场经济方向”。

  数据也从侧面证明了改革促发展这一套逻辑,2017年深圳GDP达22438.39亿元,比1979年翻了11448倍;比2000年翻了10倍以上,居全国大中城市第三位,经济总量逼近香港,超过瑞典、罗马尼亚、奥地利等欧洲国家全国的经济总量,且GDP增速高达8.8%。

  “深圳对旧体制进行大胆冲击的第一个突破口是基建体制,率先引进了市场机制,开放建筑市场,允许国内其他地区乃至国外设计、施工队伍进入,并逐步开放了建筑材料市场。”陶一桃举例说,此后在价格体制、计划体制、财政与投资体制、劳动和工资制度等多方面进行一系列改革试验。

  1983年7月,在时任蛇口工业区建设指挥部总指挥袁庚的推动下,蛇口工业区率先彻底打破平均主义“大锅饭”,实行基本工资加岗位职务工资加浮动工资的工资改革方案,基本奠定了与市场经济相适应的分配制度。

  同年,深圳的国有企业突破了统一工资标准和统一的调资制度,实行企业工资总额与经济效益挂钩,职工个人工资与劳动生产率挂钩,具体分配方式由企业自行决定,国家用工资调节税和个人收入调节税进行调节。这一系列改革举措,为全国实行结构工资制度提供了经验。

  改革开放走过40年,“闯”破桎梏进入更深层次。

  在前海,目前投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设和体制机制等六大板块创新正积极推动。

  以深化投资便利化改革为例:前海发布《前海蛇口自贸片区“互联网+政务服务”工作方案(2018)》;完成146项管理事项权责清单录入、审核、发布,达到100%事项支持网上申办、支持物流快递、最多跑一次,137项事项承诺时限压缩到法定时限50%以内……

  在日前习近平总书记对广东提出的4个方面的工作要求中,排在首位的便是深化改革开放。要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章,抓紧抓实办好。要在更高水平上扩大开放,高标准建设广东自由贸易试验区,打造高水平对外开放门户枢纽。要继续推进改革,抓好改革举措的协同配套、同向共进。

  习近平总书记寄望广东,要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳。

  改革之路,仍然需要“闯劲儿”加持。

 

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编辑: 陈雨昀

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